去年底中央經濟工作會議明確提出：「增加普通高中學位供給」。這一要求意味着今後一段時期，要擴大普通高中招生規模。那麼，提出這一要求有什麼背景和原因？給教育改革帶來了什麼樣的信號？對教育發展將會產生哪些方面的影響？

    一、背景與原因

    首先，學齡人口波動與分布不均。我國高中階段學齡人口將在2029年達峰，未來幾年普通高中的學位供給壓力明顯。另一方面，隨着農村城鎮化進程的推進，大量人口向城市聚集，形成了高中學位不足的結構性矛盾。總體來看，未來7到8年間，我國高中階段適齡人口處於增加態勢，學位供給總體上趨於緊張。因此，為緩解學生的升學壓力，哪怕只是維持現有高中升學率，也需要擴大高中階段學位供給。

    其次，群眾普高求學需求強烈。從初中畢業生身心特徵的實際情況、傳統文化教育理念認識、當前畢業生就業形勢等方面來看，多數家長更希望孩子接受普通高中教育，以獲得更多升學機會和就業需求。從全國來看，這兩年雖然普通高中招生突破千萬，但優質學位稀缺，擇校競爭激烈，家庭教育支出和焦慮感顯著增加。

    其三，走出職業教育誤區的選擇。普職分流近年來一直是中考生家長的痛點，尤其是前些年，部分省市提出「普職大體相當」，加劇了家長對分流的焦慮感。事實上，全國範圍內的普職比早已經不是1:1，或所謂的「五五分流」。官方統計顯示，2023年我國普通高中在校生2803.63萬人，中等職業教育在校生1298.46萬人，普職比接近7:3。有的地方普高錄取率更高，如安徽合肥市今年的普通高中招生比例，將占高中階段的85%。

    二、目的與意義

    首先，緩解民生焦慮減輕家庭負擔。通過增加普通高中學位供給，讓更多學生獲得普高就讀機會，降低普高入學的剛性壓力，減少初中階段學生過度內卷，可以化解學生及其家長對中考分流的焦慮，從分流恐慌中解脫。同時，增加普通高中學位，讓更多青少年在更成熟的年齡做人生選擇，減少過早定位而產生的惋惜與焦慮。增加普通高中教育資源，讓更多學生就近接受高中教育，避免了舉家進城租房、通勤等額外支出，降低家庭教育的經濟與精力負擔。

    其次，促進教育優質均衡發展。新增學位重點向人口流入區、城鄉接合部及縣域等薄弱區域傾斜，通過實施縣中振興計劃等舉措，可以遏制優質教育資源，向中心城市過度集中的趨勢，縮小城鄉、區域教育差距，讓不同背景的家庭及其孩子，獲得更平等的升學機會，既阻斷貧困代際傳遞，也讓民眾對子女教育更有信心，緩解對社會階層固化的擔憂。

    其三，夯實國家人才培養根基。高中在整個教育鏈條中起着承上啟下的作用，普通高中規模如何，質量怎樣，關係到國家人才的培養根基，關係到科技競爭科技創新。普通高中沒有一定的規模，既不能夠解決適齡人口的就學難問題，又影響到國家人才的培養數量與質量。同時，部分新增學位可結合科技高中等特色辦學模式，為後續優質本科輸送適配國家戰略需求的生源，助力前沿領域人才儲備，為國家發展注入持久動力，彰顯了教育強國建設的核心邏輯。

    三、路徑與渠道

    首先，擴增量。新建公辦高中，按人口與城鎮化布局，優先在人口流入區、新城區布點。改擴建現有高中，校內優化教室、宿舍、實驗室等空間，改造閒置場地，增加班額與班級數；同步升級安防、消防、食宿等配套，滿足擴容硬指標。鼓勵民辦擴容，支持合規民辦高中擴大招生計劃，簡化審批；引導其參與集團化辦學，共享優質資源。

    其次，挖存量。校內挖潛，在班額達標前提下，優化走班與作息，提升教室周轉率；改造閒置校區或校舍，增加教學與住宿空間；擴容宿舍與食堂，支持寄宿制擴容。跨校跨學段統籌，整合區域內閒置教育資源，如中職閒置校區，改造為普高教學點。探索強校加弱校、強校加新校的集團化辦學，擴大優質資源覆蓋。在優質中職舉辦綜合高中班，共享普高師資與課程，快速補充學位。如合肥，2025年在8所中職學校進行綜合高中試點，招收學生1050人。

    其三，調結構。優化高中學校的布局與模式，提升高中學位供給的效率。動態規劃與預警，建立學位監測預警平台，結合出生率、人口流動數據，提前3-5年制定擴容計劃，避免資源閒置。實施縣中託管幫扶，如安徽28所高校託管59所縣中，改善辦學條件，擴大縣域普高容量。

    其四，強保障。資金保障，落實財政投入，設立專項經費；爭取中央補助，鼓勵社會資本參與。師資配套，提前核定編制，招聘緊缺學科教師；通過集團內流動、銀齡教師、支教等補充師資；加強培訓，提升教師教學與管理能力。政策支撐，出台擴容三年行動計劃與辦學標準。

    其五，注意關鍵風險與防控。注意班額管控，擴容同時嚴守標準班額，避免大班額影響教學質量。擴容與提質並行，通過集團化、託管等確保新增學位優質。動態調整規劃，避免人口峰值過後閒置。擴大高中學位供給，不只是學位數量的增加，還必須保障培養質量，通過舉辦多樣化的高中，包括文理高中、科技高中、藝術高中、體育高中、技術高中、綜合高中等，滿足不同學生的高中教育需求。（根植田野）

    頂圖：專欄海報