立法會議員 譚耀宗

　　2017年行政長官選舉的政改諮詢工作將於本周完結，不同團體及人士紛紛提出各種方案。民建聯亦於4月22日提出方案建議，並會見政務司司長林鄭月娥介紹我們的構思。司長在會面中表示，我們的建議具體務實，並且符合《基本法》及2007年全國人大常委會就普選問題的決定。其實，司長所說的，亦正是我們的主要考慮方向，普選行政長官方案必須以法律為依據、充分反映民意以及具操作性。

　　落實2017年普選特首，是廣大市民的期望。為了落實此一目標，立法會議員應致力促使政改方案獲得通過。而作為法律的守護者，議員更只能通過嚴格按照《基本法》及人大決定的普選方案。我們的建議一出，雖然遭到某些政團的批評，例如針對提名委員會組成方式的建議；然而，我們深信，（我們）提出的建議完全有法可依，因為《基本法》第45條規定，提名委員會是負責提名行政長官候選人的唯一提名機構，而人大決定則認為，提名委員會可參照現行選舉委員會組成方法。因此，我們建議提委會的組成維持四大界別，以體現廣泛代表性及均衡參與的原則。我們又建議適當增加界別分組，例如新增「輔助專業」、「婦女及青年」及「中小企」，以及適當調整各界別分組委員名額，例如增加區議會的委員人數。這些建議，都能夠進一步提高提委會的代表性。

　　另一個關於提名委員會的討論，就是「民主程序」如何體現提委會的「機構提名」要求，即須取得多少提名委員會委員的支持，才能成為正式特首候選人。坊間對此莫衷一是，我們認為，最合適的方式就是獲得提名委員會的過半數有效票提名，這能體現「少數服從多數」的民主程序，以及提委會的集體意志；更重要的是，這個提名要求能確保特首候選人獲得提委會的廣泛支持。我們委託香港民意調查中心分別在今年2月及3月以電腦隨機抽取電話樣本，透過訪問員以電話問卷訪問方式進行調查。兩次調查分別訪問了過千名18歲或以上受訪者，回應率超過四成，抽樣誤差率為正負3.1%。兩次民意調查結果，均顯示過半數市民贊成我們的建議，第一次有五成八受訪者，第二次則有五成六受訪者。可見，我們的建議反映了一定的民意。

　　現時，有部分意見只着眼於普選是否符合《公民權利和政治權利國際公約》的標準，然而，國際公約只是簡單地提及選舉應普及平等，至於如何具體落實，仍須按照各地的實際情況。例如在美國，獲得一定數目選票的政黨，可以提名總統候選人；在德國，則由聯邦及地方民選代表組成的聯邦大會，才可提名總統候選人；而在新加坡，準候選人需要先取得總統選舉委員會發出的資格證明書後，才能爭取提名。可見，普選首長的提名程序，各地根據實際情況，採取了不同機制。我們相信，只有按照當地的實際情況作出設計，選舉機制才能有效操作，普選才能順利進行。

　　據悉，政府已收到數萬份關於特首普選的意見書。民建聯期望，政府能盡快總結各界的建議，提出符合《基本法》及人大決定的具體方案，在下一階段進行討論，讓普選走進直路。