台灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂

　　馬英九就職六周年，與學子面對面暢談施政理念。之所以鎖定年輕人進行對話，一方面是回應他們對當前許多問題的焦慮;另一方面也是因為今天施政的成果，將為年輕人的未來爭取到更多發展機會。但如果沒有作出正確的選擇和堅持，年輕世代就可能在未來嘗到苦果。無論是兩岸政策或是全球自由貿易，都是在為台灣爭取生存發展的長久生機，這也正是年輕人將來所必須面對的環境。

　　然而，青年處境的困頓與不安，早已成為市井常識，馬政府若要將青年們納入體制推行改革，或許可以考慮在文官體系和政治任用之外，另開獨立聘用管道，公開公正招募思路敏捷熱情洋溢有志之士進入體制，長期蹲點投入實務，才是正途。

　　施政評價「外高內低」

　　事實上，馬英九從2008年就職至今，可說是認真無私，有目共睹，無論在對外、兩岸、經貿、內政各方面，各項施政方針都將台灣帶往正確方向。如推動兩岸和解與交流合作，讓雙方關系融冰回穩，海基會與海協會恢復協商，并簽署了21項協議，包括對台灣經濟產生重要助益的EC-FA，兩岸直航，促進雙方人民互動與彼此情誼之蓬勃開展。此外，雙方接觸層級也持續提升，今年2月「陸委會主委」王郁琦和大陸國台辦主任張志軍在南京舉行「張王會」，更寫下65年來兩岸政府官員首度直接會談的歷史新頁。

　　持平而言，馬英九的施政評價始終是「外高內低」;他的治台成績，也是在涉外和兩岸的施為高於內政。換言之，馬英九執政六年，經濟施政是影響其民意支持度的關鍵因素。馬英九連任成功之后，以「改革」及「開放」作為拚經濟主軸，但兩年來政府施政和民間期待有如兩條平行線，馬英九聲望亦大幅下滑;近來「太陽花學運」及廢核四風暴更重擊馬政府經濟政策路線。在剩下兩年任期內，如何瞻顧全局，穩住人民對政府經濟施政信心，是馬英九亟需深思的課題。

　　改善就業不足及低薪環境

　　馬英九常強調要為台灣經濟競爭力及人民長遠福祉打拚，故往往不惜代價，堅持「對」的政策。但人民面對的現實卻是：創業及工作機會愈來愈少，薪資倒退回16年前水準;青年失業率居高不下，大學畢業生薪資只有22K;民生物價節節上漲，房價飆升更令人望而浩嘆。人民生活痛苦指數激升，卻看不到馬政府提出改善問題的有效對策，無怪乎民怨日益發酵。

　　尤其馬政府以「改革」及「開放」為主軸的長線政策，和人民急切期待政府有效改善生活痛苦的立即訴求，兩者始終沒有交集，因而讓人民對政策「無感」，和馬政府愈來愈疏離;也因而不願支持改革政策，讓馬政府陷入四處救火的施政泥沼，甚至因而對開放政策失去信任。

　　不可諱言，台灣目前瀰漫的虛無主義和失敗主義氣氛，其實要比政治對峙、經濟遲滯等問題更值得憂慮。原因是，台灣的政經環境確實都遇到了瓶頸，但這些問題并不是無法克服，重要的是要發揮集體智慧找到解決的出口;然而，虛無主義者和失敗主義者并無意解決問題，他們只是一路阻撓、一路唱衰，讓社會大眾離心喪志。

　　有鑑於此，未來兩年馬政府在經濟施政上要讓人民「有感」，首要之務就是改善就業不足及低薪環境。最近政府頻頻呼吁企業應為員工加薪，政府也應充分體認持續投資才是經濟進步的原動力，因此須致力營造良好的創業及投資環境，全面促進企業投資，既創造工作機會，引導薪資上漲，也有助加速產業升級。再配合調整基本工資及穩定房價政策，當可有效降低人民生活痛苦指數。

　　解決供電缺口及減碳問題

　　其次，在核四停工已成定局下，政府須負責任地擬訂新能源政策，以大力發展潔净能源、全面推動節能及改善產業結構三管齊下，從根本上解決供電缺口及減碳問題。至於重大改革及兩岸政策的后續推動，擴大人民信任基礎是根本。在朝野毫無互信基礎下，政府應充分運用將在7月召開的「經貿國是會議」，針對重大爭議政策充分辯論，凝聚解決問題共識，以降低后續推動的爭議和阻力。

　　總之，當前馬英九必須做的，是一改政府團隊這兩年一直「被形勢追着跑」的被動狀態，擺脫始終在「因應危機」的疲困處境，認清社會的不滿與需求，從而早一步在政策上提出因應或解決之道，至少創造一些讓人民有感的「小確幸」。再者，馬英九應可敞開心胸、分享權力、借重高明、自我調整，那麼，他應有機會逆轉頹勢，阻止台灣社會目前橫流的虛無主義及失敗主義繼續擴散。