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全民退保須慎行

2014-05-29
来源:香港商报

  三名極端立場議員,因不滿政府未落實全民退休保障計劃,以千餘項修訂瘋狂狙擊預算案審議,令本港陷入政府停運、公共服務中止、全體市民生活受影響的嚴重威脅。社會上對全民退保意見紛紜,且相關計劃必涉及龐大財政支出,影響本港經濟安危,若在未有共識前貿然實施,是極端不負責任的危險之舉。當然,目前本港人口迅速老化,長者貧窮趨勢嚴峻,研究全民退保也實有必要,但必須在原有長者福利基礎上建立相應制度,且須謹慎評估庫房承受能力,絕不能為下一代留下一個破產的香港。

  經濟基礎決定福利政策

  任何福利政策,必須建基於經濟基礎。本港能保持優勢競爭地位,保持繁榮穩定,是基於低稅制及自由港。然而有得必有失,本港也因此而稅基薄弱,庫房可持續支付能力薄弱。本港經濟基礎,決定了不可能推行福利主義,只能實施有限度、針對性的扶貧安老制度。否則,庫房入不敷支導致財政破產,不僅安老福利政策無法繼續,其餘各項公共服務也將大受影響,可能因此引發大規模社會動蕩。如果改變低稅環境,實施高福利政策,以本港缺乏資源和工業的彈丸之地,無异自毀長城,引致金融、貿易、旅游、零售等支柱產業向周邊低成本地區外遷,繁榮不再。經濟發展倒退,稅收會顯著下降,救濟失業的支出會上升,財政破產的結局或會更早降臨。

  拉布議員要求的全民退保主張是簡單的平均主義。既然本港用於安老的資源有限,不加選擇發放,只會大幅攤薄扶持力度,對富有長者是聊勝於無,對貧窮長者是杯水車薪,無助緩解老年貧窮現象。議員強求本財年先撥500億元做全民退保基金更是弊多利少。就算把500億全部分發給市民,每人也才數千元,如何保障養老?以500億元不能確保的利息,更無法保障任何養老計劃的實施。本港正處於開展大規模基建、謀求突破經濟樽頸的關鍵時刻,與其凍結500億作無益之舉,不如加大擴容經濟的力度。致力於經濟實力的雄厚,是增加福利程度的必需前提。

  全民退保不應空中樓閣

  以本港的低稅環境,做到目前逐步擴大的福利和安老政策,已殊為不易。檢討全民退保計劃,應以現有扶貧安老制度為基礎予以優化,力求在有限資源下最大程度地緩解老年貧窮難題,而非改弦更張,無視經濟承受能力,盲目引入福利國家的全民退休制度,重蹈歐美國家負債纍纍的覆轍。

  本港目前退休保障計劃主要有兩類,一是強積金計劃,一是綜援及長者津貼。兩者由於投入資源有限,均難以切實緩解長者貧窮難題,有優化的空間,如進一步推動強積金市場化,降低運營成本,調整或取消對冲基制,增加勞資雙方供款比例等。長者津貼宜放寬發放門檻,提高津貼總額。其餘如在居住、食物、醫療、出行等方面的專項優惠計劃,均可視經濟條件而逐步提升。港府其實正逐步向此正確方向努力。各界關於緩解長者貧窮和市民退休保障的建議,應考慮本港長遠負擔能力。量入為出的福利制度才能長久維持,真正助益長者。

  高興


[责任编辑:黃錦霞]
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