隨著FDD牌照的發放，聯通和電信兩家運營商終於有機會參與4G的競爭。微博微信上電信聯通的朋友們炸開了鍋，賀喜道謝之聲是不絕於耳。那邊移動的員工們不高興了：憑啥不給我FDD牌照，我們也要做FDD!你看，明明早把競爭對手甩開十萬八千裏，移動員工的心裏偏偏就不開心。
其實圍繞這張FDD牌照，移動電信聯通乃至整個TD產業鏈進行了多次的博弈。不同觀點博弈的背後，往往代表了各自的利益。筆者經過多年的采訪，發現了許多不為人知的秘密：
頻率博弈
提到FDD牌照，就不得不提到頻率分配。雖然在各種宣傳資料上都介紹FDD-LTE可以實現150Mbps的峰值速率，甚至遠遠高過TD-LTE的100Mbps。但是滿足這一速率的前提條件卻是使用20MHz×2的對稱頻譜。只有只有頻譜寬度達到20MHz×2，才能夠實現150Mbps的峰值速率。
那么聯通和電信兩家運營商又是否擁有這么多的頻譜資源呢?去年年中，工信部給電信和聯通兩家運營商分配了FDD-LTE的試商用頻譜。其中聯通使用1755-1765MHz(上行) 1850-1860MHz(下行)，電信使用1765-1780MHz(上行)1860-1875MHz(下行)。也就是說，聯通獲得的FDD-LTE頻譜是10MHz×2，電信獲得是15MHz×2。假如電信和聯通僅僅使用這段頻譜，那么電信理論上所能實現的峰值速率僅有112.5Mbps，聯通理論上所能實現的峰值速率更是僅有75Mbps。
為了實現150Mbps的峰值速率，電信和聯通可謂是絞盡腦汁。一方面，聯通通過清頻的方式，將原本用於GSM的1840-1850MHz用作FDD-LTE的部署。而電信則通過小靈通清頻退網的方式用小靈通頻率1900-1920MHz交換1875-1880MHz這5MHz的頻譜。根據工信部和移動的要求，只有小靈通頻譜完全劃分給移動，電信才可以使用這5MHz的頻譜。而小靈通頻率又分別為電信和聯通所有，聯通的小靈通退網過程反而影響了電信頻率的使用，這也給電信增加了一道不小的難題。
除此之外，電信所擁有的1860-1875MHz頻譜會和移動所擁有的1880-1900MHz頻譜產生相互的幹擾。包括李進良在內的多位TD人士曾經多次要求電信將隔離的頻譜寬度增加到10MHz，以免影響“自主知識產權”TD-LTE的正常使用。當然，由於扶持“自主知識產權”的重要性，這10MHz必須由電信承擔。假如按照李進良等人的建議，電信僅能使用1860-1870MHz用於FDD-LTE，而移動可以使用1880-1920MHz，這對於電信自然是一種巨大的限制。隨著發改委反壟斷調查的結束，“自主知識產權”的真相浮出水面。工信部還是決定將1860-1880MHz這20MHz的頻譜分配給電信，而將5MHz的隔離頻帶分在了移動的頻譜范圍內。這樣一來，移動擁有的頻譜從原來的1880-1900MHz(20MHz)變成1885-1920MHz(35MHz)，一點也不吃虧。
專利費博弈
有了頻率資源，三大運營商所面臨的下一個問題自然是手機終端。而專利費的高低，直接決定的產業鏈對手機制式的支持程度。在發改委反壟斷調查結束以後，高通宣布對在中國境內銷售的3G設備(包括多模式3G/4G設備)收取整機價格65%×5%=3.25%的專利費，而對不支持CDMA/WCDMA的4G設備(包括3模 LTE-TDD設備)收取整機價格65%×3.5%=2.275%的專利費。不難看出，凡是使用到3G標准CDMA或者WCDMA的設備，無論3G還是4G，一律需要繳納5%乘以65%=3.25%的專利費。而包括單模TD-LTE和FDD-LTE，三模GSM/TD-SCDMA/TD-LTE在內的移動定制手機，則必須按照規定給高通交納2.275%的專利費。
由於原本不收專利費的三模芯片也需要繳納專利費，3模手機和5模手機的成本差距也大幅縮小。然而盡管5模手機的專利得到了下調，高通所收取的專利費依然較高，這對國內有較多知識產權的企業並不公平。以華為為代表的中國企業公開在多種場合宣布其擁有大量LTE核心專利，並質疑高通LTE專利費收取過高。根據筆者得到的消息，高通公司已經和華為開始了進一步的談判。憑借華為深厚的專利積累，華為的4G基站和4G手機可能少繳納甚至不用繳納任何專利費，這對於中國企業長久的努力和積累也是一種巨大的肯定。
芯片博弈
說完了專利費，自然要說說價格昂貴的多模芯片。一般來說，芯片支持的制式越多，價格也就越昂貴。由於中國之前的特殊政策限制，無論使不使用TD-LTE，手機廠商推出4G手機時都必須加上TD-LTE制式的支持。不難看出，聯通和電信的手機基本用不著TD-LTE網絡，但是用戶卻為此繳納了多餘的費用。根據筆者從手機廠商獲得的消息，支持GSM、WCDMA、FDD-LTE、TD-SCDMA、TD-LTE、CDMA2000、EVDO的7模全網通芯片要比只支持GSM、WCDMA、CDMA2000、FDD-LTE的4模芯片貴200元以上。在之前這種情況下，聯通和電信的手機廠商為了支持TD-LTE，只能被迫選擇成本更加高昂的多模芯片。
但在FDD牌照發放後，工信部允許聯通和電信選擇適合自己網絡的手機芯片，對TD-LTE的支持也變成了可選項。隨著高通對1299元以下CDMA芯片實行和WCDMA一樣的價格以及MTK全制式芯片的推出，人們也將享受到更加價廉物美的4G服務。
政策博弈
FDD牌照發放後，中移動的政策博弈也更加強烈。兩會期間，中移動董事長奚國華公開表示，移動已經申請FDD牌照，也要做混合組網測試，目的是“為了外國人選擇TD-LTE標准”。考慮到國際繼續扶持TD-LTE的不確定性，移動在各種場合通過輿論壓力呼籲早日發放FDD牌照也在情理之中。雖然短時間看移動獲發FDD牌照可能性為零，不過考慮到背後的利益博弈，移動在未來獲發FDD牌照的可能性還是很大。一旦移動獲得FDD牌照，有所偏重的移動必然會限制TD-LTE的發展，未來三家運營商的發展情況也增加了變數。
Duang!Duang!
雖然遲來的FDD牌照對於電信聯通效果有限，但是在移動壟斷90%的4G市場今天，FDD牌照還是給人們帶來了新的選擇。一直以來的利益之爭早已嚴重阻礙了人們正常的通信需求，國家有關部門也應該要反思自己的錯誤。