8月6日，《證券日報》記者從國家發改委獲悉，按照中央關于深化國有企業改革的總體要求，下一步將加快制定深化東北地區國資國企改革的具體實施意見。

　　對于東北國企改革，財政部財政科學研究所國有經濟研究室副主任陳少強在接受《證券日報》記者采訪時建議，“東北國企轉型升級要以資本為紐帶，要與市場化聯系起來。”

　　陳少強表示，國家支持東北國企轉型升級可通過兩種渠道：一是國家產業發展基金向東北地區傾斜，加快推進東北產業結構的調整和升級。二是建立東北老工業基地振興產業發展基金。通過資本要素的自由流動，推動東北國企資本投向有前景的領域，要鼓勵國企大膽創新，允許國企投資失敗。

　　數據顯示，82：11：7是東北地區貸款、債券、股票三者的比率，這說明振興東北更需要發揮資本市場的杠桿作用。

　　“加速振興東北，金融工作必當先行。東北地區需要構建新型產業金融體系，尤其是在當下發展混合所有制經濟、促進小微企業發展的背景下，更需要加強對多層次資本市場的利用。”另一位專家表示。

　　陳少強表示，經過幾十年的國企改革，東北國企的市場主體地位基本形成，但由于東北歷史上龐大的國有和集體企業以及在此基礎上建立的企業文化，企業家精神和創業創新氛圍相對東部沿海地區而言較為缺失，國企改革面臨深層次的障礙，東北國企缺乏真正的市場機制，經濟領域還帶有“偽市場”的特征。

　　“下一步改革方向是按照十八屆三中全會和四中全會的精神，依法行政、依法管理，推進市場化的改革，重塑市場主體地位。”陳少強建議，以混合所有制為橋梁，改善國企治理結構和完善國有資產監督管理體制。混合所有制改革具體表現方式有多種，有中央國企和地方國企的混合、國企和民營企業的混合、國企和外企的混合。

　　“混合所有制的的實質是以市場為導向、以資本為紐帶，重在結果，形式可以多樣，既可以采取戰略合作、合資合作、整體上市的形式，也可以采取重組改制、并購、股權轉讓、交叉持股、參股入股等多種途徑。”陳少強說。

　　今年以來，東北三省經濟延續了去年以來的放緩態勢，下行壓力仍然較大，但第二季度部分指標較第一季度有所好轉或者降幅有所收窄。上半年，遼、吉、黑三省地區GDP增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，仍處于低位。從規模以上工業增加值看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-5.5%、4.1%和-0.8%；從固定資產投資看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-13.3%、12.1%和1.6%；從地方財政收入看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-22.9%、0.9%和-20.1%。東北三省這些經濟指標增速均低于全國平均水平。

　　“歷史經驗表明，在經濟下行、企業市場和財務出現困難的時候，也是推進企業并購重組的有利時機。要推進國企并購重組，壯大企業規模，優化企業布局，提升企業競爭力。”陳少強指出。