主業不濟，發展多種經營，成為鐵路部門增收補虧的出路。

　　7月份，鐵路貨運再創新低。根據近日鐵路部門公布的數據，貨運方面，今年以來，受國家宏觀經濟影響，全路貨運總體形勢面臨考驗。1至7月份，全國鐵路貨物發送量完成198112萬噸。

　　從單月數據來看，7月份全國鐵路貨物發送量完成27889萬噸，相比6月份2.81億噸的運量，環比略有下降。

　　國家發改委此前公布的數據顯示，2015年上半年全國鐵路完成貨運量17億噸，同比下降10.1%。

　　多種經營盤活資產

　　濟南鐵路局一位人士向21世紀經濟報道記者表示，這已經是鐵路貨運近2年來持續下降了，對于濟南局、太原局等傳統上以貨運業務為主的鐵路局來說，貨運的持續下降形勢嚴峻，導致濟南局扭虧為盈的任務艱巨。

　　“廣鐵、武漢局和上海局這些以客運為主的鐵路局日子比我們要好過，因為這幾年來新線一直在開通，鐵路客運一直在增長，客運的收入是在增長的。”該人士表示。

　　鐵路貨運在下降，而公路、水運、航空等其他交通運輸方式的運輸量卻一直在增長。

　　北京交通大學運輸學院教授胡思繼表示，這與鐵路貨運的承載貨物主要是大宗貨物有關，宏觀經濟形勢嚴峻，導致對大宗物資的需求下降，鐵路貨運也跟著下降，而其他交通運輸方式主要運的是零散的白貨，而這部分的運輸需求隨著電子商務和互聯網經濟的繁榮實際是在增長的。

　　在貨運持續走低的形勢下，鐵總發力多種經營這一傳統法寶。

　　多種經營是鐵路除客貨運主業之外的其他業務的統稱，傳統上鐵路的客貨運業務和多經業務在鐵路的總收入各占半壁江山。

　　一位接近鐵總的人士向21世紀經濟報道記者表示，在目前這種形勢下，國務院給了2013年33號文的大政策，前不久發改委又出臺了吸引民資入鐵的最新意見，其中亮點很多，涉及到鐵總的最核心一塊即是允許鐵路部門盤活手里的資產，進行多種形式的資產開發。目前鐵總已經明確了資產開發的總體方向，并下達給各鐵路局，各鐵路局也已經根據自身的情況制定了各自的意見。

　　摸索鐵路土地開發

　　上海鐵路局近日出臺的《關于全面推進鐵路資產經營開發實施意見》對資產開發制定了量化指標：全局綜合效益保持年均增長15%以上；全局可利用資產開發率保持年均增長20%以上，3年內力爭達到80%以上；形成10個以上投資或產值超億元的經營項目。

　　上海局把資產經營開發放在了以下重點領域：客運及相關業務、物流及相關業務、土地綜合開發業務、工程建設業務、工業制造業務等。

　　在物流業務的開發方面。成都鐵路局投資13.2億元的云南改貌物流中心已運行多時。該物流中心具備整列整車到發及裝卸，開行各類五定班列、集裝箱專列、快運貨物類車、特貨專列等始發直達列車的條件。物流中心內有三大貨場，貨場內均有鐵路線直接通過，設有貨物線8條、到發線5條、牽出線2條。三大貨場設計能力到2020年可達近1900萬噸，2030年則可達2450萬噸。

　　除了一些硬件配置之外，成都鐵路局還通過一套全過程運輸管理系統，實現物流中心各倉庫各類貨物、集裝箱、裝卸車生產進度等電子化、信息化管理。

　　土地綜合開發是鐵總資產開發的一個重點，2014年9月，鐵總出臺了《鐵路土地綜合開發實施辦法》（下稱《實施辦法》），規定了鐵路土地開發的幾種模式：自主開發、土地作價對外投資、合資合作、總公司及所屬企業、控股公司、參股公司間轉讓鐵路用地、鐵路用地向路外轉讓、鐵路用地及地上附著物租借、鐵路用地抵押、置換和建設鐵路保障性住房。

　　上述人士稱，鐵總已經成立了土地綜合開發領導小組，組長由總經理盛光祖擔任，副組長由分管建設、開發、計劃、運輸的副總經理擔任。

　　“不過目前各鐵路局對于土地開發還是處于摸索階段，有地方鐵路局長在年初的工作會議上坦言，雖然給出了很好的政策，但實際到具體的項目運作時，仍然有許多細節上的問題層出不窮，鐵路局和底下的站段充分認識到土地開發的潛力很大，但要摸索出成熟的開發模式，還需要一段時間。”該人士表示。