文 | 傅凝
當《七省處分59名“不作為”官員》的消息被各大媒體競相報道，并且放在顯要位置上處理時，政知局小編覺得，這下子國務院動真格的了。
作出這個判斷有什么依據？看看這些官員是怎么被“處分”的？黨內嚴重警告處分、行政記過處分、撤職降級、雙開、移送司法處理、判刑……
總而言之，一句話，凡是官員最怕的處理方式，這次都給辦了。值得一提的是，這還不僅僅是各省自己灑掃門庭，關鍵在于“經監察部審核”。
監察部，那是國務院組成部門，是國務院領導同志的工作手臂。
中南海北院的節奏
政知局小編接觸的一些人，提起國務院的時候，習慣稱之為“北院”。
實際上說的是他們在中南海辦公的位置。本屆政府執政以來，許多人都能感覺到“北院的節奏”。這才是小編想說的重點。
拿兩次國務院大督查來說。去年5月30日，在例行召開的國務院常務會議上，李克強決定開展新一屆政府的第一次全面督查。
不到一個月，6月25日至7月5日，8個國務院督查組對中央27個部門單位和16個省（區、市）進行實地督查。
而按照國務院安排，7月10日前，各督查組將督查報告上交國務院；7月20日前，國務院聽取各督查組匯報。至此，整輪督查前后不到兩個月。
今年開展的第二輪督查一樣節奏更快。5月13日國務院常務會議拍板再次督查，6月1日起，國務院１１個督查組即開赴３５個國務院部門和單位、１８個省（區、市）。
而第二次大督查的最后一天，18個省份中已有12個省份接到督查組的反饋。
全國大督查的規格
政知局小編所說的規格，與場面、禮儀無關，這個規格背后其實意味著力度和著眼點。
先說著眼點。第一次督查時國務院下發通知，明確提出督查內容19項，督查時間段為2013年下半年到發文的時候為止。這段時間恰值新一屆政府新的改革舉措陸續出臺。而督查的原因，李克強在國務院常務會議一句話就點明：“國務院不發空頭文件，所有措施必須不折不扣落實到位。”
首先落實到位的是督查團隊的組建。兩次督查，每個督查組均由正部級官員擔任組長，并包含了來自不同部委的司局級官員。尤其是第二次督查，5位國務院副秘書長、6位國家部委擔任一把手，若加上11位副部級官員副組長，部級官員占五分之一，超出去年規模。
以往一些工作組，經常只是由部委派代表擔任組長，而此次國務院竟然派出5位副秘書長參加督查。可見重視程度非同一般。畢竟，這些被稱為“大秘”的副秘書長們，都是國務院領導同志的重要助手。他們深知國務院高層的意圖，同時督查發現的蛛絲馬跡，也能毫無阻礙地直送高層案頭。
督查的兩種因果
政知局小編發現，7省因為大督查被處分的官員，并不僅僅是“不作為”，更多人是亂作為。
了解時政的局友都很清楚，現在問責查處有一條“界線”：十八大。從反腐來說，嚴查十八大以來不收手的；而從國務院督查來說，嚴查本屆政府部署的重大事項，確保政令暢通。
于是我們可以看到，因為這些官員對中央嚴令充耳不聞，到頭來自食其果。不執行簡政放權還違規收費的甘肅省慶陽市人大財經工委原主任、規劃局原局長羅俊峰不僅受黨紀處分，還撤職并降為副縣級。不按規定啟動保障房建設，淮南市副市長成祖德等17人受到處分，還有兩人移送司法……
在這些人被查處的背后，還有另外一個因果。
其實國務院早已有言在先，一經發現就要嚴處。去年國務院下發通知明確，督查要做到“不盡責就問責”，對政策措施落實不力的，實施責任追究，嚴肅問責，依法依規進行誡勉約談、通報批評甚至給予行政處分。
今年5月13日在國務院常務會議上，李克強一方面要求督查組“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督查組下去要擔負這個責任，該辦就辦，獎罰分明！”；另一方面要求對頂風違紀的官員“該處理的要處理，確實不作為的，國務院通報批評，責令他向國務院做檢查！”
回頭看看，政知局小編發現，其實總理那時候說的都算是“客氣話”了。
只有問責嗎？其實更多是褒獎
國務院絕不只是揮舞棒子，他們講究的還是賞罰分明。
在國務院大督查之后有關地區公布第一批問責處理結果之前，7月20日，國辦還專門發出通報，對全國第二次大督查發現的典型經驗做法給予表揚。通報中表揚了天津市推動重大項目開工建設等20項地方工作典型經驗做法，以及發展改革委加強宏觀政策統籌協調等16項部門工作典型經驗做法。
政知局小編查看了20個被表揚的省份，發現有官員被問責查處的吉林、安徽、福建、四川、甘肅、青海6個省份，一樣在被表揚的行列。只不過，查處時具體落實到個人，表揚的則是集體。而有官員被查處的遼寧，并沒有在表揚的通報中出現。
一賞一罰，足見高層良苦用心。
國辦在通報最后這么說，“各地區、各部門要按照黨中央、國務院的總體部署，……學習借鑒典型經驗做法，創造性開展工作，進一步推動重大穩增長工程盡快實施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效，確保完成全年經濟社會發展主要目標任務。”
這才是一切的關鍵。