在4日的國新辦發布會上，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，中國糧價高于國際市場原因很復雜，未來糧食政策的大原則是價補分開。

　　陳錫文解釋，從表面上來看，中國糧食三個數量在不斷增長：一是今年連續12年國內糧食產量增長;二是2010年以來進口糧食數量在不斷增長;三是糧食庫存在不斷增長。

　　這樣的情況主要是由經濟全球化帶來的。自從全球性的金融危機發生之后，全球出現了對大宗產品需求的疲軟，農產品價格大幅度下跌。和2011年相比，目前的國際市場三大主糧的糧價差不多跌下去40%~50%。

　　從中國的實際情況來看，國家為了調動農民積極性，保障農民的合理收益，這幾年在不斷提高臨時收儲價格和最低收購價，這樣和國際價格的走向出現了一個相反的狀況。我們在不斷提價，國際市場在不斷降價，過了這一個節點之后會出現中國的糧價高于了國際市場。

　　其他的因素，還包括匯率的變化，人民幣匯率這些年總體上是堅挺的，人民幣匯率堅挺意味著用美元購買的進口農產品進來就會便宜。比如一噸大豆500美元，如果按過去匯率1：8來算，進來別的成本費用都不算，進來是4000元人民幣。現在匯率是1：6，同樣是500美元買的一噸大豆，進來就剩3000元人民幣了，這就便宜了1000塊錢。

　　第二是全球的能源價格下跌，導致全球海運價格的大幅度下跌，2008年從美國墨西哥灣散裝貨運到中國廣州黃埔港的糧食，一噸的運費大概是135~138美元，現在一噸的運費是35美元，每噸運費就便宜了100美元。

　　“糧價出現這樣的復雜情況有很多的因素，第一是我們農業自身競爭力不足。第二是我們的保護政策使得糧價不斷走高。第三是國際糧價在下跌。第四是貨運問題。第五是匯率問題。所以這是由很多復雜的因素構成的。”陳錫文說。

　　他說，處理這樣復雜的問題也不能簡單化。這兩年中央對三大主糧基本上的政策，小麥和稻谷在已經實行最低價的地方維持價格水平不變，玉米今年和去年相比主產區的臨時收儲價平均降低0.12元，但仍然是高于國際市場的。“從這個角度來看，降低玉米的臨儲價也是考慮到當前糧價這種復雜的情況，不能讓種糧農民太吃虧，還要注意保障他們的利益。”

　　陳錫文表示，糧食政策下一步的原則是價格和補貼分開。“現在最低價也好，臨儲價也好，一定程度上是把價格和補貼合在一起。把補貼和價格弄在一起，價格就高于市場價，于是糧商糧販、加工企業就不活躍了。把改革和補貼分開之后就可以激活市場，農民按市場價賣糧，經營主體按市場價收糧，這樣就把糧食市場搞活了。”他說。