陝西食藥監局近日吃了個螃蟹，率先在乳制品和白酒生產企業引入「吹哨人制度」，鼓勵企業員工舉報企業違法違規行為，舉報一經查實最高可獲獎勵30萬元。

 

　　食品藥品安全監管是世界性難題，從個體作坊到特大型企業，食安企業數量龐雜；從農田到餐桌，從生產到流通，食安所涉範圍寬廣。相較於此，執法力量總是顯得薄弱，發現難，取證難。

 

　　一些食藥企業的違規違法手段花樣百出，讓人防不勝防。不過，再隱蔽、再狡猾的不法行為，終究需要企業員工去完成，經營者騙得了消費者和監管者，但瞞不過企業內部員工的眼睛。食藥企業的員工或許為了養家糊口成為違法生產線上的一員，但一旦受到外部激勵，他們就有可能「反戈一擊」，在道德感和利益的雙重驅使下勇當「吹哨人」，舉報企業的不法行為。

 

　　借力用力，這就是建立「吹哨人」制度的意義所在。堡壘最容易從內部攻破，他們的內應也有利於收集犯罪者的證據，所以「吹哨人」制度堪稱維護食品安全的一大利器，其作用早已為一些西方國家的實踐所證實。

 

　　重金與重名相配套

 

　　但陝西的探索還有值得完善的地方。建立「吹哨人」制度，重金獎勵是不可或缺的一環，只有當可能獲得的收益高於可能付出的成本時，他們才會勇敢地站出來。「吹哨人」的一次舉報，就可能斷了違法者的財路，甚至可能讓違法者傾家蕩產，他們勢必對「吹哨人」恨之入骨，並有可能對其進行打擊報復，所以必須做到獎金與被報復的風險相匹配或超越。陝西食藥局提出的2000元起步、最高30萬元，其實並不高。這一點，還應該向臺灣地區學習。首先巨額獎金來源於對犯罪企業的重罰，今年上半年，臺灣將原定獎金從原先提撥罰金的5%到10%，大幅調升至提撥罰金的50%，吹哨者最多可以獲得1億400萬元新臺幣的獎金，大概相當於超過2000萬元人民幣。

 

　　同時，還要在平時加大公益宣傳，建立吹哨者的榮譽感，要最大程度上消除涉事企業所謂「告密者」的誣衊。美國著名的安然大案里的謝倫沃特金斯，因為其吹哨行為而被西方媒體稱為國家英雄。因此，食安吹哨是種值得鼓勵的正義的行為、勇敢的行為，故此，建議陝西的食安舉報獎，也應該更名叫作「見義勇為獎」，重名之下，更兼重賞之下，必有勇夫，全社會因此受益無窮。路人甲