缺乏透明竞争环境

　　□ 本报记者朱宁宁

　　□ 本报实习生李沐

　　有报道称，我国在全球票房收入中的份额预计将于2017年超过美国，早于此前估计的2018年。届时，中国将成为最大的电影市场。

　　然而，在我国电影市场的繁荣背后，问题却层出不穷。中央财经大学传媒经济研究所研究员陈端指出，我国电影发展进程中乱象丛生，市场急需加强规范管理，才能走稳走好。

　　专家指出，电影产业促进法现在提上议程并非偶然，是内在动力和外在压力综合作用的结果。

　　野蛮发展背离产业之路

　　“尽管我国电影市场突飞猛进发展，但发展现状仍不容乐观，还远远谈不上产业化和工业化。从某种程度上讲，我国电影产业正处于野蛮发展的状态，与成熟的电影生产国相比，仍有许多不足之处。”从业10余年的电影人李亮向《法制日报》记者直言，我国电影目前呈现出的是一种“病态繁荣”，已严重制约了电影产业发展，并留下隐患。

　　“电影产业法治环境恶劣，劳动者及投资人的合法权益无法得到保障，尤其是收入分配不合理现象，可谓目前中国电影发展畸形的典型产物。”电影人李力佳称，许多电影在拍摄过程中，从业人员工作超出法定劳动时间后得不到相应补偿，摄制完毕后无法按时领到相应报酬，且工作环境恶劣；有的明星大腕在拍摄间隙进行商业活动，对电影拍摄质量并不上心，却依旧拿着令人咋舌的高片酬；一小部分导演、演员、编剧获得高片酬的同时，相当一部分影视行业从业者的收入无法得到保障，许多素质不错的影视人才，迫于生活压力不得不离开电影圈。

　　李力佳称，在我国，电影音乐、美术、后期、特效等职业收入远远低于国际同类水平，从而极大限制了我国电影市场健康发展。

　　缺乏公开透明竞争环境

　　制约中国电影发展的另一个重要原因，就是让很多圈内人感到寸步难行的所谓“圈子”。

　　资深影评人阿华告诉记者，电影产业内部的圈子化、神秘化非常严重，导致部分社会人才、市场资本等介入电影产业相对困难。圈内的“大佬”把持着资源，而圈外的电影从业者受到压制敢怒不敢言。一部分电影人虽水平有限，但借助其亲友等力量，往往能占据电影圈的有利位置，在影片制作的各个环节取得种种便利。还有一部分影视产业从业者利用信息不对称，蒙骗不了解电影业的新人以及投资人。此外，还有一些人想方设法套取国家优惠政策及补贴。

　　种种乱象表明，电影产业由于缺乏公开透明的竞争环境，不仅阻碍了社会资本正常投资影视行业，而且直接导致衍生品生产、电影文化旅游等产业发展缓慢。

　　同时，圈子化发展使得集约程度太低，成为限制中国电影发展的又一大拦路虎。李亮介绍，一部电影的制作现场需要由导演、制片、演员、摄影、美术、灯光等工作人员明确分工制作，显然，相关人员若集中在同一个地方，资源共享，那么很快便可以搭配出一个合适的摄制班子进行电影制作，美国好莱坞、印度宝莱坞就是这样的电影工业化制作典范。以美国为例，由于电影资源大部分集中在好莱坞，没有哪个圈子能占据摄制资源的大多数。而我国目前由于影视制作资源分散，电影摄制资源容易被各地的圈子所掌握，而形成内部垄断。

　　李力佳说，希望电影产业促进法能打破圈子垄断，同时避免电影人青黄不接。

　　光影工场文化传播有限公司董事长许亮认为，立法的一个核心作用就是要创造出公平公开透明的市场竞争环境，唯有此，才会促进整个产业的健康发展。

　　电影市场亟待法律护航

　　“电影市场的发展要靠法律护航。”全国人大代表、中国电视艺术家协会副主席、中国电影集团公司国家一级导演胡玫认为，电影业要从这种无序的、无意识的保护阶段走出来。立法时必须对各类问题进行考量，并最终通过法律表现出来。

　　胡玫说，任何国家都有自己的文化产业保护政策，比如美国，其意识到洗印、后期制作等市场份额被加拿大、澳大利亚、新西兰等国家分吃了很多，基于此，今年4月，美国好莱坞出台了一系列相关保护政策，比如免息降息等政策。“此次制定电影产业促进法应借鉴国际上的有效做法，保护和促进我国电影产业发展，真正让我们的电影走出去，参与国际竞争。”胡玫说。

　　“井喷式爆发的市场规模背后，是电影制作水准的良莠不齐、观影人群的文艺欣赏素养远远滞后于市场规模的增长，艺术性、观赏性、导向性与经济效益之间的平衡，需要在法治框架下进一步规范。”陈端指出，在依法治国大背景下，电影产业促进法草案将电影产业治理纳入法治框架，以促其良性发展，将成为我国电影产业发展的重要里程碑。

　　(文中电影人李亮和影评人阿华均为化名)