跨太平洋戰略經濟夥伴關系協議(TPP)的簽字儀式即將於2015年2月4日在新西蘭舉行。作為日本內閣經濟財政、經濟再生大臣,甘利明從頭到尾負責了日本整個加入TPP的艱難談判,他在談判中曾與美國談判代表據理力爭,給世人留下了深刻的印象。甘利明在平時謙遜、溫和的態度給國民也留下了不錯的印象。也許代表日本出席曆史性的簽字儀式是對於他兢兢業業工作的最佳褒獎。
然而就在曆史性的簽字儀式迫近之時,日本《周刊文春》雜志於1月21日、28日連續兩期以實名揭發甘利明不法收受政治獻金的問題。據《周刊文春》報道,千葉縣臼井市的建設公司就道路建設問題請甘利明出面與當地都市再生機構交涉,作為斡旋交涉的回報,甘利明和他的秘書自從2013年以來,先後分兩次直接收受該公司100萬日元現金的獻金(約5.4萬人民幣)。證人宣稱甘利明稍微看過裝滿鈔票的信封後,隨即將裝放現金的信封裝入內兜。此外該公司老板還宣稱自己轉交給甘利明的秘書們500萬日元(約27萬人民幣)的報酬,並以宴請甘利明的秘書吃喝玩樂的方式作為“回報”,加上上述交付的現金總共花費1200萬日元(約65萬人民幣)。
甘利明落馬,安倍斷臂失去得力助手
雖然日本安倍晉三首相希望各大在野黨能以國家為念,在TPP簽字協議結束後再討論此事,但在野黨哪會放過如此良機,對執政黨和甘利明發動了窮追猛打的攻勢。甘利明招架不住在野黨的攻勢,於1月29日舉行的記者見面會中承認自己曾收取建築公司交付的現金,但立刻轉手給了當地自民黨支部。也承認自己在神奈川選區辦公室的秘書曾收受建築公司500萬日元的政治獻金,但其中200萬日元(約合人民幣11萬)通過合法方式轉交給了自民黨支部,但還有300萬日元(約合人民幣16萬)則在其本人不知情的情況下被他的秘書們侵吞挪為私用。此外,他否認了自己和秘書幫助建築公司斡旋遊說的指控。
他聲稱自己基於“監督秘書的責任和鑒於作為政治家的矜持”而請辭。此外為了“作為政治家的美學”承擔所有責任,並不打算把全部責任轉嫁給秘書,但是他堅持聲稱自己的所有行為並未違反相關法律,並表示不會辭去議員職務。
這是日本首相安倍晉三於2012年12月第二次就任首相以來,第四次發生內閣大臣由於政治資金問題而請辭。但甘利明顯然不同於之前的三位大臣,他可謂是一直陪伴安倍左右的肱骨大臣。他和副首相兼大藏大臣(財政大臣)麻生太郎以及內閣官房長官菅義偉被譽為安倍政權的“三駕馬車”,加上安倍本人被稱為“3A1S”政權(取四個人名字的首字母組成)。
甘利明在此前曾十一次當選日本眾議院議員,並曾出任過內閣的勞動大臣以及經濟產業大臣等要職,是財經方面的專家。在日本即使是首相也是走馬燈一般的變換,更別說內閣閣僚,但甘利明自從2006年安倍第一次執政以來,一直在安倍內閣中充當其閣僚,凡安倍所在之處必有其身影。
不僅如此,安倍能第二次登上首相大位也多仰賴其鼎力相助。在2012年自民黨重返執政前夕舉行的總裁選舉中,甘利明背叛自己所在派閥支持的石原伸晃轉而支持安倍,出任安倍的競選總部部長,幫助安倍逆轉擊敗石破茂,為其重返大位立下汗馬功勞。在最近一次安倍的內閣改造之中,甘利明更是與副首相麻生太郎一起站在安倍左右,凸顯了兩者親密的關系。
不僅在私人關系上,在實際工作中他也擔當重任,不僅落實“安倍經濟學”的各項政策負責加入TPP的談判,還建立了極為不得人心的國民身份證系統,可謂髒活累活一肩挑。安倍自己也承認自己現在能身居此位全靠了甘利明的輔佐。即使是去年甘利明被診斷出舌癌向安倍請辭,安倍也不願他離去,而是准假讓他修養。因此即使是在此次醜聞發酵之後,安倍首相仍執意挽留,甚至做好了與輿論和民意對抗的准備,聲稱自己不惜讓支持率下跌10%來保住甘利明,並多次親自鼓勵其留任。
然而根據日本政治慣例,內閣總理大臣心腹的被迫辭職往往會成為一屆政府垮台的先聲。安倍此前在2014年解散眾議院的原因之一便是由於時任閣僚經濟產業大臣小淵優子的不明資金問題的持續發酵。甘利明的祖先甘利虎泰是日本戰國時代名將武田信玄手下的“四天王”之一,如同甘利明之於安倍一樣,他也曾幫助武田信玄放逐其父,登上大位,並在一次戰鬥中為了保護主君而喪命。此次同樣的命運降臨其子孫,為了保護主君安倍不受醜聞發酵的延燒,甘利明不等事情繼續升溫便壯士斷腕自行宣布辭職。
“安倍經濟學”難以為繼?
日本首相安倍在2015年9月的新聞發布會中宣布“安倍經濟學”將進入“第二階段”,提出了“一億總活躍”的社會計劃,以及“產生希望的強大經濟”、“編織夢想的育兒援助”、“令人安心的社會保障”作為新的“三支箭”。此前“安倍經濟學”提倡的三支箭(金融政策、財政政策和經濟成長戰略)此次被濃縮到了“產生希望的強大經濟”這一支箭之中,雖然“新三支箭”更強調了再分配和社會保障的一面,但降低強調經濟的格調,這不禁令人懷疑“安倍經濟學”是否已經難以為繼。
雖然日本加入TPP可以帶來部分經濟效應,根據日本內閣官房最新的預估大約可以帶來2.6%和大約14兆日元的實質GDP增長。但在今後半年,安倍政權可以說面臨著經濟和政治上的多重挑戰。
在TPP簽字儀式結束之後,安倍政府將面對國會在野黨的詳細審議,尤其是在農業政策上如何去說服在野黨是一項巨大的挑戰。面對今年夏天即將舉行的日本參議院議員改選,安倍需要提出自己的競選公約,其中最重要的便是經濟增長戰略的部分。此外面對日本政府計劃在2017年4月將消費稅率提高到10%帶來的經濟問題也需要提出相應的對策。就長期經濟戰略而言,安倍政權還希望在2020年達成財政盈餘,擺脫長期以來困擾日本政府的赤字問題。而這一切原本都少不了財經專家甘利明在一旁的鼎力相助。
缺少了甘利明的安倍政權能否渡過此次難關呢?圍繞日本經濟的複興問題,日本政府內分為經濟增長優先派和財政重建優先派。甘利明屬於前者,財政大臣麻生太郎以及官僚系統的財務省屬於後者,但甘利明居於兩者之間,成功協調了兩派的關系,使得“安倍經濟學”能在經濟增長和財政重建之間達成微妙的平衡。
甘利明的繼任者石原伸晃也不得不面對此般複雜的局面,石原伸晃曾在2012年自民黨總裁選舉中挑戰安倍,並就此留下心結,他如同其父石原慎太郎一樣性格強勢,也許將難以協調日本財經系統內的各項關系;此外雖然石原也有過一定的財經工作經驗,但全權負責財經工作略顯生澀,日本的財務大臣麻生太郎也承認甘石原相相比甘利明而言,對財經問題是有所不足的;同時石原屬於財政重建派,由此觀之甘利明代表的經濟增長重視派有全面失勢之虞。“安倍經濟學”是否就此在財政重建和經濟增長之間失衡?人們對於日本未來經濟前景的疑慮不斷。
似乎是為了回應此種疑慮一般,日本的央行日本銀行於1月29日突然宣布將民間銀行儲蓄在央行的存款利率從現在的0.1%下調到-0.1%負利率,日銀還宣布今後將進一步開放金融寬松政策。日本央行希望通過金融寬松政策促進銀行資金流入市場,帶動通貨膨脹,增加消費,通過消費的增加為企業帶來收益並刺激經濟景氣,達成經濟增長的良性循環。
相信日本的在野黨一定會借此機會敲打安倍政府,此事一出日本各個在野政黨組成了聯合陣線,抵制了國會正在進行之中的年度預算審核,希望擴大此事對安倍造成的政治傷害,以求在今夏的參議院選舉中一舉完成狙擊安倍徹底控制上下兩院的夙願。
安倍政權自2012年成立以來即提出了達到通脹2%的目標。但隨著國際油價下跌和新興市場國家經濟增長緩和帶來的緊縮影響,日銀的通脹目標已經多次跳票。此番大手筆緊隨甘利明辭職而來,一定程度上打消了人們的疑慮,時機可謂也是恰到好處,但是面對前述諸多挑戰,失去了左膀右臂的安倍能否一一招架?還是甘利明的辭職就此成為安倍政權由盛轉衰的轉折點? (作者:尤一唯)