我國外長王毅正在美國訪問,並在一個月裏第三次會見了美國國務卿克裏。這次訪美有安排中美雙方高層互訪以及會晤的常規議程,尤其是我國國家領導人將參加今年三月底在美國首都華盛頓舉行的第四屆核安全峰會,兩國外長必須對此做出周全安排。
核安全峰會是奧巴馬總統任期的一個重大政策項目。因為這一倡議有助於國際社會在反恐時代提升核安全制度與能力的合作,將在美國總統史上留下重要一筆。在過去七年中,中美在核安全領域取得顯著合作。就如兩國在伊朗核問題、氣候變化問題上取得諸多合作那樣。我國正在建設中的核安保示范中心,就是中美共同合作的又一范例。這個中心的創建,是我國與國際社會共同確保核設施安全並促進核能安全使用的典范。
各方更為關注中美就南海與朝鮮半島領域的分歧與合作。就南海問題,其他一些環南海國家長期侵蝕中國島礁並在其上大興土木,實施軍事化,而我國尚未采取武力予以收回,已屬相當隱忍。我國在本國一些島礁實施吹填工程,進而引入一些防務裝備,本屬自家內政。然而美國近期一再派遣軍機軍艦抵近我方島礁,偵察炫耀甚至挑釁,其偏執偏激溢於言表。
從美國角度來看,其關切的內容有三條:中國是否認為吹沙造陸形成的人工島嶼具有領海領空甚至更多的經濟權益;中國是否將阻礙南海自由航行;中國是否食言,在南海推行軍事化。應該說,這些顧慮並非不可理解。但是,由於中國行事依照相關國際法和本國法律,通過中美交流對話,很多疑慮是可以排除的。
根據中方的發言以及近期我國的相關行為,可以判斷中方的有關立場。第一,是其他一些南海沿岸國占取中國島礁並對其軍事化,中方所為則是在本國領土上正當且有限的國土防禦。第二,中國是海洋自由航行的受益者,中國願同東盟國家一道,維護國際法賦予的航行自由。第三,對於所謂的人工島嶼的主權性法律問題,中方希望美國尊重中國的正當權益。如果美國切實關注中國在本國海上國土部署導彈與雷達,它就應該少派導彈驅逐艦和戰略轟炸機抵近偵察和挑釁。
中方立場,嚴正嚴謹,並且留下合作空間。中國的意思,就是在航行自由方面,中美原則一致,所以需要排除誤解,爭取共同合作。中國被迫部署一些防禦裝備,既是對本地區其他方面率先采取軍事化的反應,也是對美國抵近偵察挑釁的反應。如果美國希望減少分歧,華盛頓理應不選邊,不站隊,先請那些占領了中國島礁國家的軍隊退出。中國沒有說美國機艦絕對不能抵近,也是按照國際法所確定的科學表述。然而,中國希望美國少來,這樣也可減少中國部署必要武力的勞煩。我國的客觀求實,公正坦誠,力求合作,有望為美國解開南海問題心結,再注一陣清涼。
在半島問題上,中國有著兩個“堅決”:一是堅決遏阻朝鮮擁核,二是堅決反對“薩德”反導系統入韓,其中含義十分清晰。
美國既擔心在制裁朝鮮問題上中國以穩定為由而放水,又要以此為藉口將“薩德”抵近中國。無論美韓如何解釋,“薩德”入韓的客觀效果將是削弱中國的戰略安全。對於朝鮮核試射星所產生一系列影響,中美與中韓亟需溝通合作,彼此關照,增強互信。因此,如能有助於解除美國對華相關擔憂,則屬上策。
中方正在聯合國安理會與包括美國在內的各方密切磋商,以盡快達成制裁朝鮮核試射星的新決議,這樣既能達到盡速遏阻朝鮮推進核導計劃,又能防范半島失穩,從而皆大喜歡。王毅外長在華盛頓的會晤中談到,“中方相信,這個決議一旦執行,將有效遏阻朝鮮核、導計劃的進一步推進”。至於他為何如此確信此決議能起到“有效”遏阻作用,新的決議是否大幅擴大金融制裁,是否禁止相關船舶的海外停靠,人們既拭目以待,也期望美韓對於“薩德”部署也能換位思考,畢竟中美、中韓合作利益廣泛,互惠互利需要共同攜手,三國不宜因朝核問題而失了和氣。(作者:沈丁立)