記者 趙孟

　　怒江停建小水電站一事，引發正在北京參加全國兩會的代表委員們的關注。

　　3月10日，全國政協委員、貢山獨龍族怒族自治縣政協副主席豐衛祥告訴澎湃新聞，怒江流域是國家重要的生態功能區，也是重要的世界自然遺產保護區，停建小水電站主要是為了保護生態，並申報怒江大峽穀國家公園。豐衛祥還介紹，與之配套的舉措還包括關停小礦山、退耕還林等。

　　貢山為雲南怒江州下轄行政縣，地處怒江大峽穀北端。豐衛祥是土生土長的怒江人，先後在貢山縣民族事務委員會、縣政協等單位工作，曾出版《文面密碼》，熟悉當地民情。2013年，豐衛祥當選全國政協委員。

　　美麗的怒江大峽穀。 視覺中國 圖

　　澎湃新聞此前報道，1月25日，雲南省委書記李紀恒在政協雲南省第十一屆委員會第四次會議界別聯組會上稱，雲南將停止一切怒江小水電開發，推動怒江大峽穀申報國家公園，使之成為旅遊天堂。在此之前的2015年12月6日，雲南省委、省政府在瀘水縣召開的怒江傈僳族自治州脫貧攻堅工作彙報會上，李紀恒也有過類似表態。

　　怒江發源於青藏高原喜馬拉雅山脈，是亞洲最天然的水道之一，中下遊河段天然落差達1578米，可開發裝機容量達2132萬千瓦，年發電量超過1000億度。過去十來年，由於在生態環境保護與水電開發之間存在嚴重爭議，怒江大峽穀成為外界關注的焦點。

　　怒江兩岸的滇緬戰役松山戰場遺址，彎曲的盤山公路是當年著名的滇緬公路。 趙昀 澎湃資料圖

　　根據媒體報道，李紀恒在會議上強調，要堅持工程治理與自然修複相結合，實施好天然林資源保護工程，實施好新一輪退耕還林，確保25度以上的陡坡地全部退耕還林，用足用活國家公園政策，停止小水電、小礦山開發開采，紮實推進節能減排和汙染治理，加強國土綜合利用和整治規劃，在保護生態環境上下硬功夫。

　　公開信息顯示，2008年，雲南省正式啟動了國家公園建設試點工作，2015年1月，雲南省被列為全國建立國家公園體制試點省區之一。雲南省在國家公園管理體制、標准制定、體制創新等方面進行積極探索，制定《雲南省國家公園管理條例》並於2016年1月1日起實施，率先實現第一部國家公園管理體制地方立法。

　　今年2月，雲南省決定設立怒江國家公園。擬建的怒江國家公園位於怒江傈僳族自治州的瀘水、福貢、貢山3縣，以高黎貢山國家級自然保護區怒江段為主要依托，規劃面積3488.08平方公裏，是世界上著名的生物多樣性代表區域之一和中國特有物種分布中心的代表區域之一。

 　生活在獨龍江畔神秘的獨龍族。 視覺中國 資料圖

　　今年全國兩會期間，怒江申報國家公園一事也引發關注。澎湃新聞了解到，雲南代表團以集體名義提交了推進怒江大峽穀建設國家公園的建議。3月6日審議“十三五”規劃綱要草案時，全國人大代表、雲南蘭坪縣委副書記、縣長熊元德就建議，要大力支持怒江申報國家公園。

　　豐衛祥介紹，貢山53%的面積屬於高黎貢山國家級自然保護區，建設國家公園後面積會進一步擴大，因此在怒江支流再建設小水電站已不合適。此外，由於電網建設滯後，近年來怒江窩電現象嚴重，一般的小水電站幾乎都在虧損，“三台機組差不多只有一台運轉”，再建小水電站已無必要。

　　在建設怒江國家公園的配套措施方面，豐衛祥還透露，一些土地也將退耕還林還草，按照計劃，怒江州將在5年內把大約70萬畝坡度為25度的耕地全部退耕還林還草，大力發展草果等特色產業。一些粗放型的小礦山對生態的破壞很難修複，也將逐步停止作業。

　　“從短期看對經濟可能有些影響，但長遠是必要的。”豐衛祥說。他同時建議，國家應加大生態補償，當地老百姓為生態保護做出犧牲，應該得到必要回報，“不然保護力度就會打折扣”。