有关希腊债务危机的争吵还在继续,美国却后院「起火」。当地时间1日,位於加勒比海的美国自治领地波多黎各总督加西亚宣布,政府无力偿还於5月2日到期的约4.22亿美元债务。这将是波多黎各政府迄今为止最大规模的一笔债务违约。
国会分歧大债务重组无果
加西亚当天发表电视讲话说,他已经签署行政命令,暂停偿付上述由波多黎各政府发展银行发行的债券。如果一定要偿还债务,波多黎各就不得不中断基础的公共服务,其中包括维持学校和公共医院正常运营。据悉,这些债券主要由数家美国对冲基金和共同基金持有。加西亚说:「这是一个痛苦的决定。我们原本希望(通过与美国国会协商)达成一个法律框架,来对债务进行有序重组。」
官员们试图在周末达成一项避免违约的解决方案,但显然没有成功。国会至今也未能通过债务重组方案。波多黎各拥有美国联邦领土地位。据美国当地媒体报道,美国国会正在就一项旨在解决波多黎各债务危机的议案进行讨论,但国会内部分歧严重。
这并非波多黎各首次违约。穆迪投资者服务公司称,自去年8月,政府下属融资平台公共金融公司首次未能就一批拨款债券进行偿付以来,波多黎各未能偿付的总债务已达约1.43亿美元。
更大规模债务将到期
波多黎各近年来深陷债务危机,今年初曾有一笔约3700万美元债务违约。由於美国政府原先对波多黎各提供的一些税收优惠政策到期终止,再加上全球金融危机的冲击,波多黎各经济出现了十年衰退,失业率目前高达12.2%,相当於美国本土失业率的两倍以上。为填补财政缺口,近年来波多黎各政府大举借债,其债务规模已高达约720亿美元。债权人谴责称,为避免偿还7月1日到期的逾10亿美元债务,其中包括由宪法担保的一般责任债券,政府故意夸大危机程度。经济学家也警告,如此规模的债务违约将使波多黎各被排除在资本市场之外,让情势更加糟糕,因为政府还面临着即将到期的更大规模的债务。
美自身难保救助成难题
因为美国领土属性并不明朗,作为美国一部分的波多黎各公民不能参与美国总统选举。更糟糕的是,波多黎各虽然很像美国的一个州,却没有合法的自动破产机制,所以在经济陷入衰退泥淖时,救助就成了大难题。
好在得益於美国联邦援助项目、较为优秀的制造业和旅游业,波多黎各债务水平占GDP比例相对较低。即使如此,当美国自身债务缠身削减国防预算时,就很不情愿承担波多黎各的国防费用,甚至不想为波多黎各1.1万职员组成的作为警察系统的国民警卫队提供预算。可以说,债务缠身的波多黎各对美国政府而言就是一块鸡肋。