日前，美國總統奧巴馬在《華盛頓郵報》撰文稱，美國主導的TPP（跨太平洋伙伴關系協定）執行高標準將確保由美國而不是中國等國書寫21世紀貿易規則。中國外交部發言人就此答記者問時指出，“美方的立場口氣較大，但格局較小”。

　　近年來，無論是媒體采訪，公開演講，還是發表國情咨文，奧巴馬在談到TPP時，幾乎到了“言必稱中國”的地步，并重復強調美國必須牢牢把握國際貿易規則的制訂權。這一說法成了奧巴馬談TPP的標準說辭，為了游說美國國會和公眾接受和支持TTP談判及其協議，可謂使勁渾身解數。奧巴馬在第一任期開啟“亞太再平衡”戰略，積極參與并主導TPP談判進程成了美國推進“亞太再平衡戰略”的重要組成部分。

　　從戰略上講，美國要鞏固其在世界范圍內的優勢地位，既要確保經濟、軍事、技術等領域的硬實力優勢，又要維持規則制訂和話語權等軟實力優勢。二者相互促進，這將是美國維持世界事務主導地位的理想狀態。美國政府把TPP看作是實現這一戰略目標的一個重要工具，繼續維持全球治理的主導權，讓美國貿易理念和治理理念引領世界。

　　從經濟上講，美國看重亞太地區的投資貿易機會和發展潛力。美國不僅期望通過TPP在傳統自由貿易領域打開更大市場，而且在新興服務業領域獲得更多更自由的市場準入，充分發揮美國的比較優勢，以公平為名為美國的大中小企業獲取更多機遇。

　　從政治上講，奧巴馬力求任期結束前使TPP協定在國會獲得通過，借此使奧巴馬作為美國總統的歷史遺產豐厚一些。對于奧巴馬力推的TPP，美國民主、共和兩黨國會議員沒有按照黨派分成涇渭分明的兩派，而是打破黨派界限形成新的分化組合。美國國內對TPP的爭議不斷，加上大選因素，還有一些議員和利益集團拿TPP同奧巴馬在別的議題上討價還價，奧巴馬面臨著一場惡戰。

　　鑒于上述考慮和背景，奧巴馬為推進TPP，拿中國說事兒，自認為對國內有說服力，也符合美國自身邏輯。畢竟美國戰后在很大程度上主導著國際規則的制訂，擁有超乎其他國家的話語權，并從中獲益。隨著中國快速崛起，國際影響力不斷擴大，各種版本的“中國威脅論”在美國出現并都有一定市場。奧巴馬在TPP上的涉華言論迎合了美國一些輿論的涉華思維定式，可以引起共鳴，為TPP贏得更多支持，同時也為反對者挖了陷阱——反對TPP，就是讓美國在國際規則制訂的競爭中敗于中國。

　　然而，從全球角度、世界大勢和中美關系大局來說，奧巴馬的言論就顯得格局有些小了。包括經貿在內的戰后國際秩序存在不公正、不公平之處，原有規則的改進完善以及新規則的制訂，應該由世界各國共商共定，而不是由美國等個別國家說了算。美國一再強調由自己主導國際規則制訂，美國就一定代表全世界各國的利益？美國不應過度強調本國利益，一心憑借競爭優勢，打著“公平貿易”旗號追求“特惠貿易”。

　　國際貿易規則的制訂和實施要考慮各國的國情，求同存異很重要。一國不能以國情為由故步自封、對外封閉，也不能門洞大開，對本國產業和市場造成巨大沖擊。不同國家的利益多元化，一國內部的利益訴求也是多元的，美國國內對TPP就存在激烈爭議，反映的是不同利益集團的不同取向。美國一方面在國內尋求TPP共識、在TPP成員國間達成妥協，體現“求同存異”，另一方面卻指責中國等國的國內貿易投資政策。這是雙重標準。

　　中國并沒有站在美國的對立面，無意爭奪國際貿易規則主導權，主張的是合作共贏。中方在TPP問題上持開放態度，并不排斥。中國堅持各種貿易安排相互補充，并行不悖，對TPP同樣也樂見其成。不同的貿易安排之間存在一定的競爭關系，只要是良性的，并無不妥。中國積極參與各種形式的貿易安排談判進程。美國表面上宣稱“如果中國有興趣，且能滿足各種標準的話,美方也歡迎中國加入TPP”，實際上是表里不一的。

　　中美兩國共同利益大于分歧，在經貿領域尤其如此，而夸大雙方在國際貿易規則制訂方面的分歧無益于兩國的國際合作。況且中國已確定了“形成面向全球的高標準自由貿易區網絡”的目標，正積極參與和推動本地區高度透明、開放和包容的自由貿易安排。

　　毋庸諱言，國際規則的制訂事關國際秩序，事關包括中國在內的廣大發展中國家的根本地位和利益。中國要與其他發展中國家一道積極推動國際治理體系的改革和完善，參與全球治理和國際規則制訂，確保規則盡可能反映廣大發展中國家的利益和訴求。對于TPP對中國對外貿易投資的實質性影響，中國也在未雨綢繆，沉著應對。

　　（賈秀東，中國國際問題研究院特聘研究員，海外網專欄作者）