香港中華廠商聯合會會長李秀恒

　　最近收到全國政協提案委員會的通訊，列出今年的重點提案，當中包括了「關於香港與廣東自貿區之間開展有序競爭提案」，并表示已交國家商務部、發改委、港澳辦、廣東省政府作專題調研，由港澳台僑委會督辦。

　　看到這個信息，筆者不禁有點快慰。因為，這個提案是筆者和戴德豐兄、郭元強兄和楊釗兄等聯手提出的，亦是代表了香港工商界向中央反映業界對自貿區設立的憂慮，擔心自貿區將來與香港會形成惡性競爭，於港不利。而今，中央政府把提案交由多個相關部門進行專題調研，足見重視之情。

　　自貿區要避免無序競爭

　　眾所周知，中央允許廣東設立自貿區，用意是推動粵港澳經貿進一步融合，作為三地深度合作的示範區，最終目的是要打造出一個實力不弱於紐約灣區、三藩市灣區和東京灣區的「粵港澳大灣區」。

　　灣區經濟是二戰后一個非常重要的亮點，是指由一些距離相近的沿海城市，為了避免惡性競爭而分工合作，實行優勢互補，不僅令經濟效益大大提升，且形成極具競爭力的經濟區域。「粵港澳大灣區」擁有全球最密集的海港和空港(機場)，陸路交通網絡亦可說是世界最強，若真能無序競爭，做到優勢互補，完全可以擔當將來「一帶一路」的貨貿中心和橋頭堡，達到互惠共贏。

　　正因如此，廣東自貿區的政策框架，都是按避免無序競爭的精神來制訂。其中「前海規劃」列出了可與香港合作「先行先試」的六大範疇，包括金融、財稅、法制、人才、教育醫療及電訊行業，當中并不包括零售業或免稅店等。可是，深圳前海港貨中心的出現，卻令絕大部分的港商(尤其中小企)憂心。

　　前海港貨中心搶食

　　前海的港貨中心去年12月開幕，第一個周末和星期日便已吸引了30萬人次涌往掃貨，當時筆者便曾撰文，恐怕此類港貨中心和免稅購物中心如不斷在內地出現，內地人都不用來港購物，對香港的旅游業和零售業會有什麼影響，值得深思。

　　按照「廣東自貿區建設實施方案」的政策框架，轄下的自貿區可透過建立與海關監管對接的保稅展示交易系統，發展集保稅展示、線上交易、倉儲物流等環節於一體的跨境電商。因此，前海要搞港貨中心，應主力發展跨境電商，這才符合自貿區政策，而順帶兼營小量傳統零售業務，作為電子商務的配套和補充環節，亦屬可以理解。但現時的港貨中心根本就是經營傳統零售業務，難免會對近在咫尺的香港構成不必要的競爭，雖云是「港資建設，港企運營」，但受惠的只是極少數有幸進駐的大型連鎖店，而受損的卻是全港的零售業，以及整條與旅游相關的產業鏈，難怪業界對此有意見。

　　防止豆萁相煎亂象

　　為此，筆者和幾位商界代表趁3月份出席兩會時，共同提交了上述提案，主要就是以深圳前海港貨中心為例子，希望中央和省政府能夠關注廣東自貿區的真正作用。我們在提案中主要提出兩項建議：

　　第一，中央應敦促廣東自貿區尤其是鄰近香港的前海，重新審視和檢討區內跨境電子商務的發展模式，對於其中并不屬於政策鼓勵範疇和創新成分低的傳統零售業務應盡快予以規管和限制發展，以減輕對周邊地區零售市道的影響。

　　第二，中央從推動區域資源合理配置的角度出發，在香港和廣東自貿區的競爭與合作中扮演更加積極的協調角色，確保兩地在有序分工、互惠互利的前提下融合發展、締造共贏，防止產業發展上出現「無序競爭」和「豆萁相煎」的亂象。

　　據所告，相關單位已組成專組，并先后到粵港澳巡視，實地了解情况及收集各方面的意見。相信經過調研，將來自貿區制訂具體政策和措施時，必然會避免傷害香港競爭力，這對香港的可持續發展十分重要。