作者：錢克錦

　　日本在利用非洲開發會議時，走得太遠了。實際已脫離了緊急開發、援助非洲的本意，而是要讓它為日本的“政治議程”服務了。

　　8月29日，中國外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示，在肯尼亞舉行的東京非洲發展國際會議(英文首字母縮寫為TICAD，也被稱為非洲開發會議)期間，日本謀求私利，企圖挑撥中非關系。

　　之所以有這番話，是因為當時有記者問，8月28日，在肯尼亞舉行的非洲開發會議發表了《內羅畢宣言》。宣言稱將維護基於規則的海洋秩序，並確認推動聯合國安理會改革。

　　再往前一天，8月27日，日本首相安倍晉三還在會上宣布，在未來三年，日本將對非洲進行價值300億美元的投資，引起國際輿論的關注。

　　從這一連串“新聞點”中，人們不難感受到，日本著力經營非洲，本意倒不是在非洲，而更像是要把非洲當成是和中國競爭的“第二戰場”。

　　如果梳理一下非洲開發會議的曆史以及日本對它的“想法”，的確可以看出日本為了實現自己的目標“用心良苦”，希望借助一個國際經濟合作的組織，達到自己的政治目的。

　　非洲開發會議始於冷戰剛剛結束的1993年，意在持續對非洲國家援助和發展貿易。日本是這個會議的主辦方之一，另外主辦者有聯合國非洲特別顧問辦公室和聯合國開發計劃署。前五屆非洲開發會議都是在日本舉行，今年才首次在非洲大陸召開。日本在這個機制中的地位可見一斑。它也成為日本經營非洲的一個重要渠道。

　　作為發達國家，日本加強對非洲投資、日非經濟進一步合作，都是可以理解的;而作為一個戰敗國，日本被剝奪軍備權，政治影響力也有受影響，因此戰後一直把對外開發援助作為外交中非常重要的一環也可以理解。

　　因此在日本和非洲的交往中，我們看到日本希望通過經濟合作，獲得自己所急需的資源，日本希望擴大在非洲的投資，擴充市場。這些自然會和中國在非洲形成一定的競爭。

　　但日本在利用非洲開發會議時，似乎走得太遠了。實際上已經差不多脫離了緊急開發、援助非洲的本意，而是要讓它為日本的“政治議程”服務了。“半島新聞網”引用日本靜岡大學教授竹下誠士郎的話說，日本這次大手筆投資，有國際范圍和區域范圍的兩個政治動因：國際范圍內，日本目標是謀求聯合國安理會常任理事國的席位。即通過向非洲的投資與合作，希望更多非洲國家認可日本的訴求;在區域范圍內，日本希望能夠與中國競爭，“遏制住中國咄咄逼人的勢頭”。

　　而共同社的相關報道稱，安倍在演講中表示：“安理會的改革才是日本與非洲的共同目標。”當然實際情況是，非洲至今沒有聯合國安理會常任理事國，非洲希望有國家“入常”，與日本的“入常”努力性質上很不一樣。

　　通過這些報道，再結合文章開頭記者所提出的問題，可以看出日本對非洲開發會議的經營，幾乎是“身在非洲，心在東亞”，實際上是希望借此應對中國。這樣的心思和盤算，已經背離了非洲開發會議的初衷。相信如果日本堅持這樣的立場，日本和非洲的合作恐怕也不會順利。