一位在華外國人與中國攝影師在友好交談 圖源米爾軍事

　　中國要給在華外國人分級，引發在華工作外國人的擔憂。近日，國家外國專家局(簡稱外專局)發布消息稱，從2016年10月1日起至2017年3月31日，將在北京、天津等地開展外國人來華工作許可制度試點工作。對來華工作的外國人將分為A、B、C三類，實行計點積分制。

　　爭議

　　此舉引發很多在華工作外國員工的擔憂，也引起中國網友的爭議。有評論認為中國政府這一做法，並不符合市場經濟和改革開放。這種擔憂並非空穴來風，據旅法資深媒體人姚蒙分析稱，國外很少會有許多評分制、評級制，因為一不小心就容易違反一系列法律，比如勞工法、人權法、反種族歧視法等。如今把分級用在外國人身上，難免會激起他們的反感。

　　但是，仔細研究一下外專局的報告，就會發現這種擔憂和反感並沒有必要。事實上，中國政府此舉正是尊重改革開放，充分放權給市場。據國家外國專家局回應稱，當前外國人來華工作管理體制存在的職能交叉，新的制度將進一步理清用人單位、市場和政府的分工職責，從而充分放權給用人單位，清除阻礙外國人才管理創新的障礙。

　　並且，工作許可制度實施之後，也會給在華工作的外國人帶來更多的便利。據中國政府網分析，新制度將簡化歸並申請材料，除個人護照、電子照片外，減少了申請函、專家或就業證申請表、許可或存根、中外文個人簡曆、聘用意向書等7份材料，提交材料數量壓縮了近一半。

　　困難

　　其實，對分級制度的爭議也是對其可行性的懷疑，畢竟這種做法“前無古人，後無來者”，人們對其質疑也是有情可原。

　　首先，分級辦法還存在許多盲區。據姚蒙分析，如何判定一個人是不是高級人才本身存在很大的困難。當前勞工市場明顯供小於求，一些在某些領域的專家、高級人才，如找不到工作必須轉行，還算高級人才么?再加上如果按這個評級方法，能達標的大部分是大齡的，因為年輕精英剛剛進入公司不可能都獲得高薪或重要崗位。那么，如何吸收能長期為中國市場服務的年輕人群也是一個問題。

　　另外，分級制度真的能夠解決所有問題么?旅加學者陶短房認為並不樂觀：“比如東莞的黑人社區，其原動力是大量南方制造業的客戶和市場在非洲，而非洲客戶習慣用自己人，如何改變這個觀念?”諸如此類的現實難題該怎樣解決，考驗中國政府的智慧。

　　借鑒

　　不只是中國，西方國家同樣面臨著使用外國勞動力和職業移民等問題，他們對於人才引進的辦法已經很完善，值得中國借鑒參考。

　　法國、德國等歐美國家也有對受過高等教育的人方便發放居留證的措施，但標准是公司以高薪聘請的、在該國獲高校文憑的外國人;美國也有比較完備的職業雇傭移民政策，對於一些特殊人才、傑出教授、研究人員等優秀人才，都會有優先政策;加拿大采取的是准入制，也就是說黑名單制，不同的工種需要不同的許可證，有些工種是不給外勞發許可證的。並且各省的標准不同，並且會經常做修改。

　　對於中國而言，要明白對於人才的分類不能太死板，在各個領域都需要不同程度不同特長的人才，不是只有高科技高文憑高收入才是人才。當然在政策實施過程中，保障所有在華工作外國人的正當權利，也能減少一些憂慮。(文/王書央)