作者：李敦球

　　面對不斷惡化的朝韓關系和不斷升級的半島局勢，朝韓雙方只有摒棄冷戰思維， 特別是韓國應重拾金大中“陽光政策”的理念，不搞吸收統一，實現共生共存，才是打破朝韓僵局解決半島問題的根本出路。

　　韓國總統樸槿惠上台後，一直對朝實施強硬政策。尤其是今年1月朝鮮第四次核試後，樸槿惠政府利用外交等各種手腕向朝鮮施壓，希望以此窒息朝鮮的生存空間，促使朝鮮發生韓國期望的那種“變化”，進而在韓國主導下實現半島統一。

　　2月16日，樸槿惠在韓國國會就半島局勢發表演說：“韓國一定要讓朝鮮知道，核武器只能促使朝鮮政權崩潰。”韓國《金融新聞》評論稱，樸槿惠的演講顯示“韓國的對朝政策基調發生了變化，從過去的對話合作變為制裁壓迫”。《紐約時報》稱，韓國領導人明確提及朝鮮政權更迭的話題，這在兩國關系日益惡化的背景下“非比尋常”。韓國《時事周刊》則認為，樸槿惠此次演說“為從金大中總統開始的‘陽光政策’正式畫上了休止符”。6月27日，樸槿惠在青瓦台主持召開首席秘書會議時強調，能讓朝鮮改變的唯一方法就是通過更強有力的制裁與施壓。

　　今年以來，樸槿惠主要采取了以下措施：首先，關閉開城工業園。2月10日，樸槿惠決定關閉開城工業園，11日開始撤離韓方企業人員，對朝鮮實施嚴厲經濟制裁。開城工業園一般被視作朝韓關系的減壓閥和溫度計，2003年朝韓開始合作建設，由朝鮮管轄，主旨是吸引韓國企業投資，實現經濟互補，合作共贏，是金大中“陽光政策”的重要成果。在韓國政府宣布全面中斷開城工業園區運轉後，韓國朝野及業界表現出截然不同的態度。執政黨新國家黨發言人金榮宇說，這是為切斷朝鮮挑釁的惡性循環而采取的必要措施，新國家黨尊重政府的決定。韓國最大在野黨共同民主黨則反對政府的這一決定，認為開城工業園區很可能因此永久關閉，敦促政府重新考慮相關措施。在野黨國民之黨也持反對立場，認為關閉園區對韓方而言是“沒有任何作用的自我制裁”，只能更加惡化韓朝關系。韓國企業界也呼籲，應盡快恢複園區運營。韓國貿易協會發表評論，就園區中斷運轉表示憂慮，希望韓朝盡早打破僵局，使園區早日重開。

　　第二，敦促聯合國或其他國際組織等出台對朝最嚴厲的制裁方案或者各種聲明。今年9月，韓美日三國外長借參加聯合國大會聚首紐約，就朝鮮核試發表聯合聲明，這是三國外長自2010年以來第一次發表聯合聲明。韓國外長尹炳世表示，三方一致認為，要讓朝鮮為新的挑釁付出額外代價。美國國務卿克裏敦促朝鮮凍結核計劃，以便把各國召集在一起，開始有關未來的認真談判。

　　第三，利用總統外交封堵朝鮮。5月1日，樸槿惠抵達德黑蘭，開啟為期4天的伊朗訪問，朝核問題及朝鮮半島局勢也被列入首腦會談的議題清單。從5月25日開始，樸槿惠訪問非洲三國埃塞俄比亞、烏幹達和肯尼亞，展開軍事和經濟外交。鑒於朝鮮通過與非洲各國開展軍事合作來賺取外彙，韓國希望以經濟實力為杠杆，撬動非洲斷絕與朝鮮合作，切斷朝鮮的資金來源。烏幹達於1963年起跟朝鮮建交，執政至今長達30年的總統穆塞韋尼在金日成1994年7月逝世前曾3次訪問朝鮮，並一直與朝鮮保持友好關系。韓國的攪局產生了明顯的效果，樸槿惠訪烏之後，烏外長證實，烏幹達結束了與朝鮮的軍事合作關系：“因應聯合國制裁，我們解除了原先與朝鮮的合作。我們的政策並不支持核擴散。”不僅如此，隨後樸槿惠於9月2日至3日在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的東方經濟論壇、4日至5日在中國杭州舉行的G20峰會、7日至8日在老撾萬象舉行的東盟峰會和東亞峰會上也肩負著孤立與封鎖朝鮮的使命。此外，韓國外長尹炳世在“友朝國家”也展開了一系列的施壓之旅。

　　第四，遊說他國拒收朝鮮勞工。日本中部地區報刊《中國新聞》報道，目前推算大約有5萬至6萬朝鮮勞工在海外打工，每年向朝鮮彙回資金大約5億美元。有消息人士稱，朝鮮海外勞工主要在俄羅斯和中國，還有東南亞、中東和非洲國家等。今年春季以來，韓國聯手美日領頭呼籲“有關國家不要接收朝鮮勞工”。韓美日三國認為這些朝鮮海外勞工彙回朝鮮的外彙可能被用於核及導彈開發，如果沒有接收地就能切斷朝方獲得資金的渠道。韓國的努力也產生了一定的效果，波蘭已經停止向朝鮮工人發放簽證。波蘭駐首爾大使館一名官員表示，波蘭今年沒有向任何朝鮮公民發放工作簽證，作為對朝鮮年初進行核試驗和火箭試射活動的回應。馬耳他政府消息人士7月28日透露，馬耳他政府以不允許延長居留期的方式遣返朝鮮勞工，這在歐盟國家中還是第一次。

　　第五，樸槿惠作為韓國在任總統公開呼籲朝鮮民眾逃往韓國，這在韓國曆史上尚屬首次。10月1日，樸槿惠在慶祝韓國軍隊建軍68周年的集會上對朝鮮民眾呼籲：“我們為朝鮮居民打開路徑來尋找希望和生活，我們希望朝鮮居民在任何時候都可以來韓國這片自由的土地。”

　　此外，韓國當局還采取非常手段“誘拐綁架”朝鮮在國外工作的服務員等，制造朝鮮人“叛逃”事件，誘導朝鮮社會產生不穩定因素。

　　由上不難發現，樸槿惠政府目前的對朝政策只是圍繞一個目的而展開，就是想盡一切辦法誘使朝鮮發生韓國期望的那種“變化”，然後由韓國乘機主導半島統一。然而，韓國當局這種帶有明顯冷戰意識的“零和搏弈”思維非常危險，有可能將朝鮮半島拖入災難的深淵。

　　筆者認為，面對不斷惡化的朝韓關系和不斷升級的半島局勢，朝韓雙方只有摒棄冷戰思維， 特別是韓國應重拾金大中“陽光政策”的理念，不搞吸收統一，實現共生共存，才是打破朝韓僵局解決半島問題的根本出路。在樸槿惠還剩下不到一年半的任期內，朝韓關系似乎很難有根本性的改善。如果韓國社會新生力量不斷增長，並能夠選出代表他們利益的總統，當新總統繼承“陽光政策”之時，朝韓關系的改善與和解或許才能看到曙光。

　　(作者為浙江大學韓國研究所客座研究員)