新華社北京1月22日電 題：“遏炒房”并行“去庫存”　地方兩會求索樓市新解法

　　新華社記者

　　去年,一二線熱點城市房地產市場的狂飆突進引發多輪調控。如何確保今年樓市“穩”字當頭、防控風險、在樓市分化中去庫存成為北京、上海、廣東等十多個省份兩會代表、委員的熱議話題。

　　去年底召開的中央經濟工作會議明確了2017年樓市發展方向,強調要促進房地產市場平穩健康發展,堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位。上海、陜西、湖北等多個省份將此寫入政府工作報告。

　　為彰顯遏制“炒房”行為的決心,不少省市已提出了具體措施。如合肥明確將合理增加居住用地和住房供應;珠海強調防止市場投機透支城市未來發展的美好前景,將綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加強住房市場監管和整頓,健全房地產預售監管系統,建立全市樓盤信息數據庫,規范開發、銷售、中介等行為。

　　防范金融風險也是地方兩會的重要議題。重慶提出2017年房地產工作的重心是“積極防范各類風險,堅決遏制炒房行為”。

　　中國人民銀行重慶營業管理部在地方兩會期間發布消息稱,重慶銀行業嚴格限制信貸資金流向投資投機性購房。

　　上海市政協委員、戴德梁行大中華區行政總裁張國正表示,防風險集中體現在防范和消減金融機構加杠桿和樓市泡沫,這意味著今年樓市資金環境或整體收緊。中央強調房屋的居住屬性、弱化投資屬性,“脫虛入實、去杠桿化、去投資化”將成為2017年政策調整的主要方向。

　　此外,為把握住房的居住屬性,多地將加強保障房供給,完善長效機制作為發力點。如上海將完善“四位一體”住房保障體系,新增供應5萬套各類保障性住房;深圳提出,要綜合運用金融、土地、投資等手段,加快研究建立適應市場規律的房地產市場平穩健康發展基礎性制度和長效機制;北京則提出,將加大中低價位、中小套型普通商品住房供應比例;廣州也提出,將盤活城市閑置和低效用地,發展住房租賃市場。

　　廣東省人大代表辛瀑說,政府調控抑制投機的同時,還要兼顧到低收入群體,通過各種形式的保障性住房,讓這部分人住有所居。管住投機的,兜住底線的,其他的交給市場,這樣就能回歸房子的本來屬性。

　　不過,當前樓市調控面臨的矛盾,除了一二線熱點城市樓市過熱,還有三四線城市依然難以去化。對此,多地兩會也在積極落子布局,從需求端發力,有效激活需求側。

　　梳理各地兩會政府工作報告不難發現,采取差別化住房信貸稅收政策、加快棚戶區改造和貨幣化補貼、促進人口城鎮化成為去庫存的發力重點。

　　例如,山西省政府工作報告中說,2017年將加大棚戶區和城中村的改造貨幣化安置力度,促進庫存商品房改造為安置住房。鼓勵庫存較大的市、縣為進城農業轉移人口購房提供補貼,逐步推進先租后買。

　　廣東省政府工作報告突出差別化,提高去庫存工作精準性,重點化解非商品住房庫存,推進三四線城市商品房去庫存。

　　陜西省政府工作報告提出,提升棚戶區改造貨幣化安置率,支持農民進城購房。

　　安徽省政府工作報告中提及,在售商品住房去化周期超過2年的市縣,原則上不安排新建安置住房,引導城市規劃區內城中村改造居民選擇貨幣化安置。

　　有的省份還明確去庫存的“量化指標”。如山西省提出,“力爭商品房待售面積消化周期控制在10個月左右。”陜西省提出,“全省商品房庫存規模減少5%。”

　　一些地方兩會的代表委員們建議,從長期來看,“去庫存”要和產業發展相結合。“庫存積壓的根本原因是產業結構和人口結構出現了趨勢性的變化,三四線城市產業發展不充分,沒有就業機會,吸引不了人口。所以如果不解決產業發展的問題,去庫存的效果就較為有限。”吉林省人大代表宋欽煒說。

　　上海市人大代表、綠地控股董事長張玉良預判,“2017年,一二線重點城市住宅市場調控還將持續,三四線城市及商辦產品還將繼續去庫存。面對樓市調控的‘高房價’和‘高庫存’這對主要矛盾,各地應綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快建立樓市長效機制,保證房地產市場健康平穩發展。”（執筆記者：鄭鈞天，參與記者：葉前、馬姝瑞、汪偉、王井懷、許祖華）