中國民航局近日發布《中國民用航空發展第十三個五年規劃》(下稱“《規劃》”)，描繪了到2020年民航產業發展藍圖，並提出系列目標。

　　這其中，機場建設是一大重點。《規劃》提出，到2020年之前要完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，新增布局一批運輸機場，建成機場超過50個，運輸機場總數達260個左右。

　　同時，積極打造國際樞紐，著力提升北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力，推動與周邊機場優勢互補、協同發展，建設與京津冀、長三角、珠三角三大城市群相適應的世界級機場群，明確區域內各級機場分工定位;逐步提升成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等機場的國際樞紐功能。

　　在新建續建的機場中，“十三五”期間，將新建成都新機場、平涼、湘西、邢臺等44個項目，續建北京新機場、承德、臨汾等機場項目30個。《第一財經日報》記者統計發現，這些新建、續建的項目中，東部地區僅有北京新機場、嘉興等為數不多的幾個，絕大部分新建、續建機場位於中西部，且主要是三四線城市，其中相當多一部分是支線機場。

　　為何新建、續建機場主要在中西部?一方面，東部經濟比較發達，交通建設也走在全國前列，目前的機場布局已經比較完善，機場建設也以擴建、遷建為主。另一方面，在東部和中西部，所適用的交通方式也呈現出明顯的差異。在目前東部沿海發達地區，高鐵建設更為密集，而在西部地區，支線機場建設更多。

　　中國民航大學教授李曉津教授對第一財經記者分析，東部沿海發達地區人口稠密，大城市多，平原較多，修高鐵的話客流量能夠保證。相比之下，西部地區人口密度比東南沿海要少很多，地域遼闊，而高鐵造價又高，這樣的地方修高鐵顯然不劃算。

　　不過，西部地區雖然經濟欠發達，但由於其第三產業中的旅遊業特別發達，例如雲南、陝西、四川旅遊業非常發達，再加上距離東部又十分遙遠，地面交通不方便，因此有具有一定的航空需求。

　　李曉津說，如果僅考慮建設費用，修建高鐵一公裏就要2億元左右，而修建一個支線機場，大概只需要4億元左右，大一點的也就十幾億元。因此，在中西部修更多支線機場，既方便又經濟。

　　在中西部機場密集布局的同時，大中型機場也在加速擴建的步伐，同時積極打造臨空經濟區，不斷壯大航空經濟產業鏈。《規劃》提出，鼓勵地方政府在業務規模較大的機場周邊規劃設立臨空經濟區，引導各臨空經濟區差異化發展，在“機場-產業-城鎮”一體化協調發展方面先試先行。對臨空經濟區實行分類指導，突出特色，發揮示範效應和引領帶動作用。加快形成珠三角、長三角、京津冀臨空產業集聚區和示範區。

　　臨空經濟區是依托航空樞紐和現代綜合交通運輸體系，提供高時效、高質量、高附加值產品和服務，集聚發展航空運輸業、高端制造業和現代服務業而形成的特殊經濟區域，是民航業與區域經濟相互融合、相互促進、相互提升的重要載體。

　　今年1月，國家發展改革委和民航局聯合印發了關於支持廣州、上海虹橋臨空經濟示範區建設的複函，指導廣州和上海有序推進臨空經濟示範區建設。

　　這其中，廣州臨空經濟示範區規劃總面積共135.5平方公裏，其中機場區域面積41.64平方公裏。示範區的獲批，有利於提升廣州白雲國際機場作為全球航空樞紐的國際競爭力;有利於帶動珠三角地區在更高層次和更寬領域參與全球產業分工。

　　上海虹橋臨空經濟示範區規劃範圍北起天山西路、蘇州河，東臨淞虹路、外環線，南至滬青平公路，西迄七莘路，占地面積13.89平方公裏，其中虹橋機場運營作業區7.15平方公裏。該示範區除了建設成為國際航空樞紐、全球航空企業總部基地外，還將建成高端服務業集聚區、全國公務機運營基地和低碳綠色發展區，為上海區域經濟社會發展、經濟發展方式的轉型升級探尋新路。