原標題：一些領導干部怎樣被“朋友”拉下水
法制網記者陳磊
“我把別人當朋友,別人把我當‘魚’釣。在‘利’字當頭的商人眼中,我成了拉攏腐蝕的重點對象,成了‘獵物’。”湖北省經濟和信息化委員會原副主任、省無線電管理委員會辦公室原主任夏平說。
這句話,出現在中央紀委監察部網站《懺悔與剖析》欄目公布的夏平的悔過書中。該欄目推出3年來,至今已經披露了22名違紀違法者的懺悔錄。
《法制日報》記者逐篇梳理發現,其中有12人在懺悔錄中將交友不慎作為自己腐敗的原因之一,占比達到54.5%。
個別干部成“獵物”
中央紀委監察部網站刊文稱,因為長期在經濟部門工作,管著項目、資金和政策,“平民廳長”夏平成為了老板們拉攏腐蝕的重點對象。
2009年年初,湖北某建筑集團的一名項目經理認識了夏平,為了能承接省無線電監測網擴容升級工程基建項目,這名項目經理想方設法跟夏平套近乎。
通過邀請夏平打牌、送現金、送名表等手段,這名項目經理終于如愿以償,他所在的建筑集團順利中標該工程,合同金額達1.288億元。事后,這名項目經理為感謝夏平,又送給他現金、金條和加油卡。
在夏平周圍,像這名項目經理這樣的老板“朋友”還有一大堆。為了拉攏夏平,另一名老板除了送錢給夏平外,還花35萬元為夏平裝修房子。在夏平的關照和操作下,這名老板實際負責的公司獲得了某政策扶持資金共計530萬元。
夏平在懺悔書里寫道:“我把別人當朋友,別人把我當‘魚’釣。在‘利’字當頭的商人眼中,我成了拉攏腐蝕的重點對象,成了‘獵物’。”
“這些人與我交朋友,看中的是我這個廳長的職位。所謂交友的目的也不是朋友之間的交情,而是權錢交易。”夏平悔恨不已,進而總結說,自己出問題,“缺乏自重,交友不慎是重要原因”。
四川省成都高新投資集團有限公司原董事長、總經理平興在悔過書中總結教訓時說:“沒有處理好與合作企業或行政審批對象的交往關系,將工作與交友混為一談,為不正當利益交換埋下了隱患。”
“交友不慎,影響深遠,滑向深淵,難以回頭。”廣東電網公司原總經理吳周春在反思自己的蛻變過程時認為。
貴州省水利廳原廳長黎平,更是“交友不慎,自墜深淵”。
梳理22份懺悔錄可以發現,總計有12人提及“交友不慎”,同時將這作為自己蛻變腐敗的原因之一。
對此現象,北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者,領導干部生活在復雜的人際關系中,他們需要交朋友,也需要有一個健康的交往關系。好的朋友能起到警示作用,壞的朋友就能把領導干部拉下馬。所以,領導干部能不能處理好朋友圈,也是考驗領導干部政治素質的重要標識。
在莊德水看來,很多官員交友不慎、受人情的誘惑,往往通過交友形成利益網絡或集團,壟斷國家公共資源,從而跌入腐敗的深淵。
“朋友圈”不是私事
在夏平一案中,湖北某建筑集團的一名項目經理是通過邀請夏平打牌、送現金、送名表等手段與夏平套近乎,接著兩人成了“朋友”。
吳周春是經人介紹認識了商人賀某,進而結為“朋友”。
中央紀委監察部網站刊文介紹,賀某文化程度不高,但因儀表堂堂,出手闊綽,在廣州電力系統圈內頗得人緣。賀某通過請吃喝、陪吳周春的家屬旅游等手段,很快贏得了吳周春的青睞。
吳周春視賀某為“鐵桿盟友”,甘心為其在電力系統內牟取巨大利益鋪路搭橋。據統計,僅在廣東電網招標的物資供應這一塊,4年內,賀某及其企業獲得的采購合同額度就達17.19億元。當然,賀某也成為了吳周春不折不扣的“提款機”。
重慶市城口縣人大原黨組書記、主任于少東,則是老板們通過攀親附友與其成了“好朋友”。
于少東在懺悔書中說:“在抓經濟發展的過程中,我與老板們的接觸漸漸多了起來。老板們的熱情和對我的支持讓我十分感動。”
“城口是個小地方,本地人之間或多或少都能扯上這樣那樣的各種關系。通過攀親附友的交往,一些老板就與我們成了‘好朋友’、‘兄弟伙’。”于少東反思道,從此以后,他手中的公權力也自覺向“朋友”傾斜。
例如,在錳礦老板汪某因涉嫌犯罪被立案偵查后,他利用職務影響為汪某開脫減輕罪責。為此,汪某一次就送給于少東30萬元。
黎平則是被“損友”拉下水的。
做生意的王某偶然間認識了黎平,隨后,有意識地與他多接觸。隨著時間流逝,兩人成了“朋友”。
王某在交往中發現,平時很難約到的“大忙人”黎平,對娛樂場所卻樂在其中。王某動起了歪腦筋,頻繁約黎平到某夜總會唱歌,并將包括鄧某在內的不同女性介紹給黎平。黎平在聲色誘惑面前,忘記了黨紀國法。
為了獲取更多的金錢來揮霍、包養情婦,黎平就想方設法牟取不義之財,此時,他的另一個“朋友”蔡某開始“鼎力相助”,截至案發時先后奉上賄賂款共計446萬余元。
“我在經濟問題上犯錯誤與和蔡某的結交有著直接關系。”黎平在悔過書中反思說。
那么,面對“朋友”的各種誘惑,一些領導干部為何不能警覺,反而執意走上腐敗道路呢?
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,從這些現象可以看出,一些領導干部周圍的“朋友”對腐敗的發生起到了推波助瀾的作用。正是在雙方長期的不正常交往中,這些“朋友”一步步把一些領導干部“拉下水”。
“外因僅是起到影響作用,內因才起決定作用。一些領導干部理想信念不堅定,才會落入所謂‘朋友’的圈套。”杜治洲表示。
莊德水分析認為,很多人親近領導干部,往往是看重他們手中的權力。朋友圈表面看似乎是領導干部的私人事情,但是實際上關乎公共利益。之所以出現這種不正常關系,還在于一些領導干部的權力過大,缺乏有效制約和監督。
從制度上劃出界限
落馬后,新疆維吾爾自治區綠化委員會原副主任彭振華說:“回想自己走上違法犯罪的過程,回想自己與所謂的朋友、熟人從吃喝到利用職權為他們謀取利益,到自己不計后果地收取不義之財,真是不堪回首。”
福建省南安市委原書記駱國清發現:“更為可惡的是,這些企業家給我送錢,并不是因為與我感情有多好,其實都有目的,是地地道道的權錢交易丑劇。”
成都高新投資集團有限公司原董事長、總經理平興,則是將自己封閉在一個小圈子里,與“圈內朋友”結成利益共同體。未曾想大難臨頭各自飛,將自己供出的,正是所謂的“朋友”。
甚至有落馬領導干部幡然醒悟:“少與商人打交道。他為了自己的利益機關算盡,他在與你接觸中總是施以小利換取大利。當你有權時,弟長兄短,一旦你失去權力之時,他會加足勁,把你踢得很遠很遠。”
中央紀委監察部網站就此現象提出,廣大干部面對紛繁的物質利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,要劃出公私分明的界限。
如何從制度上劃出“官”“商”公私分明的界限呢?
杜治洲認為,一方面,領導干部在面對“朋友”交往時,一定要保持高度警覺,保持清醒的辨別力和堅定的控制力,嚴于律己；另一方面,可以考慮在黨規層面規范領導干部與商人之間的過密交往,豎起一道“防火墻”,防止領導干部被“圍獵”。
莊德水告訴《法制日報》記者,一方面,領導干部要提高自身鑒別力；另一方面,從組織管理上,需要對領導干部八小時工作外的交際進行時時監督,但并非是侵犯私人領域,而是起到一個警醒的作用。
莊德水還建議,可以建立相應的制度機制,比如要求領導干部在報告個人事項上增加一欄,把可能產生利益沖突的朋友關系填寫其中,這樣也有利于保護領導干部。
接受采訪的專家認為,凈化畸形官商“朋友圈”,還是需要從制度上厘清權力邊界,鏟除權錢交易、官商勾結的土壤,劃定領導干部正常交友明確而具體的邊界。
