台灣淡江大學中國大陸研究所教授  潘錫堂

　　習近平在十九大首日的政治報告，全文3萬2千多字，分為13大項，其中第1、3、11大項闡述了中共對台政策與兩岸關系，除仍堅持「九二共識」與「一中原則」為兩岸互信與交流協商之不可或缺基礎，一方面既祭出對「台獨」分裂行為明確畫出底線的警告，再方面也鋪陳兩岸融合發展與心靈契合的訴求，堪稱「剛柔并濟、軟硬兼施」，勢將勾勒出未來5年中共對台政策的主軸路線。對此，蔡英文及其當局若仍重彈一貫的「四不」舊調，而不具體回應兩岸關系的性質與定位，則其殷切期盼兩岸可藉尋求建立互動新模式來打開雙方僵局，恐注定會落空了。

　　加重反「台獨」力道

　　整體檢視習近平在十九大政治報告的涉台內容，可用「戰略不變、策略彈性、強力『反獨』、柔性促統」等16個字概括涵蓋。首先是「和平統一、一國兩制」仍是中共對台政策的戰略方針與最高指導原則：自1980年代鄧小平倡議「一國兩制」是中共認定的兩岸關系最佳的終局安排模式以來，歷經1997年香港回歸及1999年澳門回歸，中共始終認為港澳相繼回歸所樹立的「和平統一、一國兩制」模式，將來必可垂範於台灣的回歸統一。準此，30多年來中共仍堅持「和平統一、一國兩制」是解決台灣問題的最佳方案，而蔚為中共對台政策的最高指導原則，即使蔡英文上台一年多以來大陸內部「武統」的聲音有所加大，中共迄今也未改其對台「和平統一」的戰略方針。

　　其次是習近平針對反「台獨」重申「六個任何」，體現「硬」的一手，顯示十九大后中共對台政策會加重反「台獨」的力道：習除重申「絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去」，比起胡錦濤在十八大提反「台獨」的「三個任何」更詳盡更具體，尚且強調「有堅定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的『台獨』分裂圖謀」，堪稱反「台獨」的力道與措詞更強硬，絕不容蔡當局與民進黨心存僥幸，明着打着「維持現狀」旗幟，卻暗地里推動「柔性或漸進式『台獨』」。

　　第三是以軟硬兼施的方式揭示兩岸關系和平發展仍須植基於「體現一中原則的九二共識」：習重申「九二共識」與「一中原則」為兩岸關系的根本性質與政治定位，可視為兩岸關系和平發展的「定海神針」，蔡當局絕不可回避或模糊以對;也意味着，只要蔡當局承認「九二共識」或接受其核心內涵，不僅兩岸可恢復原有協商溝通機制，甚至連民共之間也可展開對話，堪稱兩岸雖關閉協商對話大門，但并未「上鎖」，「九二共識」仍是「開鎖之鑰」。

　　擴大兩岸交流合作

　　最后則是擴大兩岸經濟文化交流合作，體現對台「更柔軟」的一手，以利於促進兩岸和平統一：在對台策略上，更具靈活、彈性與善意，對台「官方冷、民間熱」，強力訴求「兩岸一家親」，直接加強對台灣年輕人與基層民眾之所謂「一代一線」的交流，經由「心靈契合」的化异求同的過程，并搭配更全面、更深入、更優惠的方式，為台灣民眾在大陸的方方面面提供類似「居民待遇」，用以加速兩岸融合發展的進程。尤其習近平提及「推進和平統一的進程」，可見雖未訂定具體統一時間表，但習提出「兩個一百年」(建黨100年及建國100年)，呼吁要完成兩岸統一以實現中華民族偉大復興的「中國夢」，已充分流露習對「促統」的使命感與急迫感，強調要體現決心并付諸行動，堪稱「柔性促統」溢於言表。

　　總之，如果蔡英文當局只是在姿態上重申「四不」及「維持現狀」的所謂「善意」，而仍對兩岸關系的核心原則「九二共識」與「一個中國」閃躲回避，卻僅期待共同尋求兩岸互動新模式及兩岸關系可因而改善，將注定流於一廂情願。研判中共十九大后，將加大壓縮台灣「國際參與」的空間，台灣遭連續「被斷交」之危機，將明顯體現出來。