3月20日在深圳舉辦的「香港商會會長交流會」，就最新出台的《個人所得稅法》、《促進科技創新若干政策》及《外資十條》修訂版進行解讀及交流，讓香港工商界進一步了解內地就稅收、投資及科技所作出的改革及優化措施，亦提供了一個互動平台。

 

　　稅務居民新定義

 

　　1月1日實施的《個人所得稅法》，就稅務居民作出新定義，即：在中國境內有住所，或無住所，在一個納稅年度內，在中國境內居住滿183天的個人，為居民個人，從中國境內和境外取得的收入，都要按規定繳納個人所得稅。有住所的居民，乃個人在中國境內有住所，是指因戶籍、家庭、經濟利益關係而在中國境內習慣性居住。因為學習、工作、探親及旅行等原因而在中國境內居住，之後必須返回到境外居住的個人，被界定為無住所的個人。有住所的居民，不管居住日數，要徵收境內境外收入;而無住所的居民，只要一個納稅年度住不滿183天，就只須繳付境內收入的個人所得稅。內地的非居民個人收入，扣除可減稅的支出，稅率由人民幣3000元的3%到超過80000元的45%，是一個比國際水平為高的稅率。關於183天的計算方式，出席的業界殷切提問。有與會人士聲稱，一些歐洲國家以一名人士午夜12時是否停留在當地來計算為一天，而廣東省稅務局代表則表示以他或她是否停留24小時作準。舉例，此人士於中午到達內地而第10天中午離開內地，則只算在內地逗留了8天。有專業人士提出「常設機構」的困惑，因為一旦辦事處被認為「常設機構」，就會成為課稅的企業單位。其實「常設機構」有三方面的特性，即固定性、持續性及經營性。如果該辦事處對總機構只有準備性及輔助性的服務，則其運作沒有經營性，不能當作「常設機構」。筆者認為「常設機構」的定義要簡化，以免專業人士如建築師及律師墮入稅網。

 

　　港資待遇與「外資十條」

 

　　有關「外資十條」的修訂版，對外資作出以下優惠措施：擴大市場准入領域、加大財政獎勵力度、加強用地保障、支持研發創新、加大金融支持力度、加強知識產權保障及提升投資貿易便利化等。例如，容許外商獨資企業參與新能源汽車製造、國際海上運輸及其他重要行業。對達到一定規模的外資新項目、總部項目等，按投資額的2%給予獎勵，最高獎勵為人民幣1億元。世界500強公司如有投資項目，視其貢獻及金額，最高亦為人民幣1億元獎勵。筆者認為這些獎勵太偏重大企業，對於一些優質及有環保與社會責任的中小企業，應該一視同仁。出席業界提出港資與外資是否有別，可否全數享受外資待遇。其實港資與外資不可能對等看待，正如香港有CEPA之利，港資貨物及服務在內地受到厚待。筆者認為港資地位與待遇可參照「外資十條」來辦理，但在具體執行上，可以寬鬆處理及特事特辦。例如一家香港註冊的港資企業，其資金證明全部來自外商，則可作外資處理，享受外資優惠。

 

　　扶持科技企業

 

　　科技創新乃今次新法規的亮點，尤其是對科技型中小企有特別的扶持，除了稅務減輕外，亦給予「稅收反哺」，降低成長初期的成本負擔。同時擴大創新券的規模及適用範圍至內地各省及港澳地區，購買創新創業服務。有關支持研發創新的最高財政資助，省級新型研發機構1000萬元;博士後及兩院院士工作站各100萬元及省級企業技術中心項目200萬元。為提升大灣區科研水平，省政府推進建設大灣區國際科技創新中心，以財政獎勵及稅款差額補貼，凝聚各方人才。

 

　　今次交流會，標誌了內地對未來經濟的規劃及方向，較為傾斜於大型外資及高新科技的企業。其實一些有實力的傳統製造業，仍然是內地的經濟砥柱，在中美貿易摩擦的氛圍下，需要加以扶持，以免遷廠撤資。有出席業界提出企業傳承問題，有意交棒予下一代經營，但廠房年期只剩下數年，前景不明，窒礙長遠發展。地方政府要盡早作出城市規劃，分配工商用地。而在工業用地上，採取較彈性寬鬆的方式，有助港資的中小企業繼續留守在珠三角地區經營。另一方面，稅制要精簡，吸引外資，這是大勢所趨。美國參眾兩院2017年12月21日已通過大規模的減稅法案，一方面精簡了個人入息稅，另一方面又減低了企業稅及方便了企業利潤回流美國本土。特朗普總統以減少稅收來籠絡選民，如要減少政府預算赤字，增加入口關稅是個不二法門。要抵消美國關稅的負面影響，內地就要簡化稅種及降低稅率，減輕中小企的成本，以應付長期的中美貿易糾紛。筆者建議在大灣區先行先試，同時配合幹部高薪養廉，亦可提振消費，推動大灣區的經濟發展。

 

　　香港中小企業總會會長 劉炳均