作者：台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　　台灣與所羅門群島「斷交」後，又與吉里巴斯「斷交」，5天內連斷2國，使得目前台灣在南太平洋只剩4「友邦」。蔡英文上台3年多以來，創下7國「斷交」的紀錄，民進黨當局一籌莫展，已讓其標榜的「踏實外交」瀕臨崩解為「踏死外交」。

　　美澳護盤無功而返

　　其實，馬英九主政8年期間，只有岡比亞於2013年單方宣布與台灣「斷交」，而大陸為了維持兩岸關係穩定，一直等到2016年3月才與岡比亞建交。馬當局憑恃承認「九二共識」與大陸達成「外交休兵」，避免「邦交國」被挖角，可見並非毫無辦法避免「邦交國」流失。換言之，蔡當局不願面對「斷交潮」的真正根源，只會指責大陸「打壓」，卻不敢承認「聯美抗中」路線已走到了懸崖邊。

　　尤其，自蔡英文上台以來，拒絕承認「九二共識」，又無法掌握中美競逐下權力消長的趨勢，誤判以為靠美國的支持即足以抗衡大陸，乃形成台灣對外關係難以突破的障礙。更何況，兩岸關係惡化，蔡當局又一面倒向美國，甚至採取「反中」「抗中」「去中國化」的深具敵意行動，其負面效應勢必外溢到國際場域。復以中美在競逐角力之餘，台灣很容易遭到利益掛帥的特朗普政府利用作為「抗中」的籌碼，甚至可能淪為美方之棄子或犧牲品。

　　先前連斷三四個「邦交國」之後，蔡當局一度以為找到國際靠山，尤其特朗普政府對大陸政策大幅調整，形式上在安全、政治上開始力挺台灣。然而，美國願意為台灣的「外交」護盤，考量的是戰略價值。對美國而言，南太島國被鑲進印太戰略的布局中，在大陸積極突破島鏈，插旗南太的態勢下，美國並非擔心台灣的「邦交國」還剩幾個，而是憂慮台灣成為美國的印太戰略破口。澳洲也不樂見南太島國與大陸建交，以免大陸勢力深入南太，破壞美國的印太戰略。因此，台灣藉助南太地區強權澳洲與大陸抗衡。更何況，所羅門群島是南太幅員最大的國家，如果加入大陸的「一帶一路」，對澳洲將形成強大壓力，也是大陸向第二島鏈突破的攻勢，堪稱戰略地位重要。而吉里巴斯所佔海域很大，2003年以前大陸尚未與吉國「斷交」前曾在該國蓋衛星監測站，加上將爭取建造軍港，勢必也會衝擊美澳之印太戰略。

　　應坦然面對「九二共識」

　　然而，此次從所羅門群島到吉里巴斯，美國為台灣護盤無功而返，澳洲協助也引發反彈。由於澳洲長年對南太小國頤指氣使，擺出霸權姿態，也讓這些島國產生反澳情緒。以索國為例，其選擇大陸，是基於大陸是世界第二大經濟體，同時也是聯合國安理會常任理事國，無論在國際貿易或國際政治都舉足輕重。而吉國外交轉向，也基於類似的考慮。

　　值得注意的是，索國與吉國相隔幾天即與台灣「斷交」，影響深遠：一、此是美國首次公然介入兩岸「邦交」競逐，而兩國最後仍決定與大陸建交，證明蔡英文「聯美抗中」戰略對台鞏固「外交」毫無助益;二、在多方勢力介入角力下，索國仍決定選擇大陸，等同向台灣其他「邦交國」宣示，與大陸建交才符合自身的長遠利益，是否將產生後續骨牌效應，值得關注。

　　總之，面對5天內連丟兩個「邦交國」的衝擊，蔡當局似乎已形成新的「斷交SOP」：譴責「斷交國」、批判大陸、撿槍拾砲大催票。換言之，蔡英文一手高舉「護主權」，一手叫賣「芒果乾」。顯然，蔡英文對「斷交」的回應，毫無對兩岸與「外交」政策路線的反省，反而把焦點轉移到2020大選，將「斷交」歸責於大陸，藉此來幫助她催票。然而，正如台灣前「外長」錢復曾言「大陸政策的位階要高於外交政策」，蔡英文的兩岸政策還不改弦更張?還不坦然面對「九二共識」可以對兩岸良好關係與兩岸「外交休兵」發揮無比關鍵的作用?!