何子文

 　　早前有建制派議員約見特首林鄭月娥，據傳媒報道，席上有議員關注11月區議會選舉的公正性問題，有人擔心反對派會包圍投票站，林鄭月娥表示為保選舉公平公正，正研究不同應對方案，包括押後選舉，亦不排除取消該區選舉，甚至是取消所屬區議會其他選區選舉。11月的區議會選舉，注定不會平靜，香港從來沒有試過在一場巨大的政治風暴，以至連續不斷的暴力衝擊期間進行選舉，更遑論是全港性選舉，如何確保區選公平公正是特區政府的重中之重，如果預示到選舉將會遭到干擾以至衝擊，嚴重損害選舉公平公正性，這樣，將選舉延後不失為負責任的做法。

　　風暴未止不宜作全港性選舉

　　反修例風暴至今仍沒有止息之勢，暴力衝擊不知伊於胡底，近日甚至已演變成恐怖主義襲擊。在黑色恐怖籠罩下，市民說出一些不同政見，都隨時遭到暴徒毒打；每個周末港九新界猶如戰場，暴徒到處破壞縱火；就是平日都有大量的反修例活動，整個社會處於一個非正场☆態。在這樣的情況下，本來就不適合舉行一場全港性選舉。

　　而且，反對派已揚言以反修例作為主要議題，預期在選舉中將會大肆炒作反修例議題。這樣，在投票日出現暴徒攪局以至包圍、衝擊票站絕非不可能。試問在這幾個月來，暴徒有什麼是不敢做的？暴徒威脅圍堵馬場，馬會可因應安全原因而取消賽馬，區議會選舉關係反對派核心利益，更加不會放過搞事的機會，當日如果有暴徒故意騷擾選民，或者在多個地區上發起非法遊行，到處搞事，這樣選舉還能夠公平、公正進行嗎？選民還可以安全、安心地投票嗎？

　　事實上，區選投票當日有幾百個票站進行投票，警方不可能完全保護所有票站，如果有部分票站遭受衝擊，警方將鞭長莫及，地區上兵荒馬亂，請問如何確保選舉在安全的情況下進行？而且，大多數國家及地區的選舉前夕，都設有所謂「冷靜期」，禁止一切拉票活動，讓選民在投票前夕冷靜地研究該如何投票。如果香港在投票日及前夕仍然衝擊不斷，社會火頭處處，市民還如何冷靜投票？投票還如何確保公平、公正？

　　特首可命令選舉押後

　　顯然，在社會暴亂不息，黑色恐怖仍未消散之時，區議會選舉絕不可能在安全、公平的情況下進行，這樣，政府就應依法行使權力暫緩選舉。《區議會條例》第38條（1）指出，如在一般選舉舉行前，行政長官認為該項選舉相當可能受騷亂、公開暴力或任何危害公眾健康或安全的事故妨礙、干擾、破壞或嚴重影響，行政長官可藉命令指示將該項選舉押後。

　　現在既然可以預計區議會選舉的投票日很大機會受到「妨礙、干擾、破壞或嚴重影響」，特首完全有理由、有權力將投票日延後，正如法例表明：「如行政長官根據本條指示將一般選舉或一般選舉的投票或點票押後，行政長官必須藉憲報公告指明一個日期舉行選舉、投票或點票，以代替被押後的選舉、投票或點票；該日期不得遲於在若非有該項指示則該項選舉、投票或點票本會進行的日期後的14天。」

　　君子以思患而豫防之，特區政府當前應有兩手準備，一是全力支持警隊止暴制亂，善用手上的法律工具，全面動員整個政府，戮力齊心，及早平息這場暴亂，讓區選可以在一個平穩的環境下進行。二是如果到了10月尾仍然是暴力衝擊不絕，暴徒仍然拒絕收手，就應該立即宣布延後區議會投票日，例如可延後3個月，待局勢進一步回穩，暴力衝擊止息後才進行選舉。如果暴力仍然不止，投票日也可以一直延後下去，以免讓有心人渾水摸魚。

　　根據基本法，區議會不是必須設立的架構，不同立法會有立法功能，暫緩區選影響不大，也不會構成法律問題。這總勝過冒險在暴亂威脅下進行區選，反而會引發大量爭議，揚湯止沸不如釜底抽薪，特區政府應早作準備。