學研社成員 文武

　行政長官林鄭月娥日前接受央視主持人採訪時透露，香港很快會與深圳等地簽署合作協議，讓兩地公務員互換「掛職」，這項措施得到社會廣泛支持。中央完善選舉制度，落實「愛國者治港」原則，為香港建立新的政治秩序和政治規矩。「愛國者治港」的原則也適用於公務員，公務員應積極地讓自己成為合格的愛國者，主動融入愛國者陣營。政府不僅應強化香港公務員與內地的交流、合作，協助公務員了解國情，更有必要考慮修訂公務員守則，在公務員的基本理念中加入「愛國」的理念。

　互換「掛職」未來將常態化

　社會普遍認為，公務員到深圳及其他內地城市「掛職」，將產生積極的作用，有助加深香港公務員對內地政治環境、政府運作、行政管理制度的了解，加深他們對國情的認識，有助於推動港深合作和大灣區融合發展。公務員事務局表示，為更好把握大灣區建設機遇，將計劃擴大至包括大灣區城市，特派兩地中、高級公務員交流，以加深公務員對大灣區的社會經濟發展、政府單位運作和政策制訂及實施的了解，並加強兩地人員聯繫。互換「掛職」未來將常態化，擴大至整個公務員體系。

　香港回歸近24年來，在多項與內地合作的政策上，都出現推行不暢的問題。以港深河套區的合作為例，有關項目2007年已經開始討論，經過十多年仍處於基建的階段，而在這個過程中，深圳在近十多年來的發展，已經一日千里。

　香港與深圳是「一國兩制」之下的兩個毗鄰城市，但不時有人慨歎，兩個城市之間的合作，有時可能比他們各自與其他國家的城市合作更不容易。其中的原因很多，但香港部分公務員存有抗拒與內地合作的心態，拒絕了解內地，拒絕融入內地，也是問題之一。因而，在未來香港融入大灣區建設的大背景之下，建立「掛職」制度，促進香港與大灣區各市公務員的交流合作，也是當務之急。

　但香港公務員到內地「掛職」的意義並不只限於促進兩地交流合作的層次，更重要的是須透過這一制度，以及其他的配套措施，培育公務員建立起「愛國」的基本價值信念，讓公務員隊伍符合「愛國者治港」的原則。

　中央透過完善選舉制度，落實「愛國者治港」的原則，並不只限於由選舉產生的行政長官、立法會議員、選委會委員，還包括其他參與香港管治的人員，公務員也在其內。在回歸後的一段較長時期內，香港社會存在泛政治化的問題，社會被分化為「愛國愛港」和「反中亂港」兩大陣營，有一部分公務員以堅守「政治中立」原則為由，拒絕支持任何一邊。

　公務員持守「政治中立」原則，不捲入本地政治爭拗甚至是惡鬥之中，這原本無可厚非，但如果公務員以此為由，拒絕「愛國」，拒絕成為一名「愛國者」，則是重大的錯誤。這不僅是對公務員守則中「政治中立」的理解出現偏差，同時也是對「一國兩制」的理解出現偏差。

　公務員隊伍是特區落實「一國兩制」的主要執行者，公務員隊伍未能準確理解「一國兩制」，連香港自身的建設也會出現問題，更不用說與內地合作、融入大灣區發展建設了。

　中央完善選舉制度，落實「愛國者治港」原則，愛國者治港，反中亂港者出局成為政治規矩和法律規範，公務員也應該積極主動地讓自己成為合格的愛國者，才能繼續負起落實好「一國兩制」、建設香港的責任。

　因此，在「愛國者治港」原則之下的香港特區，必須重新建立公務員的基本理念，特區政府有必要研究修訂公務員守則，在原有的堅守法治；誠實可信、廉潔守正；行事客觀、不偏不倚；政治中立；對所作決定和行動負責；盡忠職守、專業勤奮，這六項基本理念之上，再加上「愛國」的基本理念。讓公務員融入愛國者的大家庭之中，建設好香港。

　建立「愛國」的基本理念，必須從更好地認識國家、了解國情、培育國家觀念開始，而讓公務員到內地「掛職」無疑是最好和最有效的學習方式。特區政府的這項政策措施，值得社會各界支持。