商務部近日印發新修訂的《國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價辦法（2021年版）》。新修訂的《考核評價辦法》專門設置「對外開放」一級指標。商務部表示，將進一步強化國家級經開區發展開放型經濟的定位和導向，引導國家級經開區更好發揮穩外貿穩外資生力軍作用，為我國推進更高水平對外開放作出更大貢獻。

　突出新發展理念和高質量發展

　商務部11月2日舉行國家級經濟技術開發區新考核評價辦法專題新聞發布會，外資司副司長朱冰介紹，與2016年的《考核評價辦法》相比，新《考核評價辦法》突出新發展理念和高質量發展。將原產業基礎、科技創新、區域帶動、生態環保、行政效能五大類一級指標，調整為對外開放、科技創新、綠色發展、統籌協調和發展質量五大類一級指標。

　30項二級指標中，體現新發展理念的指標有22項，佔比73%；為突出高質量發展要求，專門設置體現發展質量指標8項，賦予30%權重。同時，根據新的發展要求，在「綠色發展」一級指標下新增規模以上工業單位增加值二氧化碳排放量、二氧化碳排放量增長率2項負向二級指標，引導國家級經開區探索環境高水平保護與經濟高質量發展相互促進的新路徑。為促進共享協調發展，新增「城鎮新增就業人數」二級指標，推動國家級經開區為促進就業作出更大貢獻；專門設置了相關考核指標鼓勵東部地區與中西部地區國家級經開區合作共建。

　突出對外開放和發展外向型經濟導向

　值得注意的是，在此次修訂《考核評價辦法》過程中，專門設置「對外開放」一級指標，還新增進出口總額增速、進出口額佔所在地級市進出口額比重、實際使用外資金額增速等二級指標，在整個考核評價指標體系中，與開放發展相關二級指標數量由6項增加到9項，權重由14%增加到36%。

　外資司司長宗長青同時介紹，商務部近日還印發了《關於進一步推進國家級經開區創新提升更好發揮開放平台作用的通知》，通知提出，發揮國家級經開區開放平台作用，健全招商引資工作機制，創新招商引資方式，加大招商引資力度。聚焦主導支柱產業，開展產業鏈精準招商，着力引進外資大項目和龍頭企業。同時，維護產業鏈供應鏈穩定，發揮國家級經開區產業集聚優勢，鼓勵有條件的國家級經開區推行產業鏈「鏈長制」，聚焦重點產業培育產業集群。引導東中西部地區國家級經開區加強產業對接，深化產業鏈配套合作等。

　加大降級力度，強化倒逼機制

　自1984年以來，全國累計批覆設立232家國家級經開區，其中2家已經國務院批准退出國家級經開區序列，目前共有230家。朱冰表示，下一步，商務部將按照黨中央、國務院決策部署，落實新《考核評價辦法》有關規定，堅持嚴進嚴出、以升促建、以退促改，強化動態管理，激勵國家級經開區在我國經濟社會發展中發揮更大作用。

　在升級方面，嚴格掌握標準，堅持質量第一。在退出方面，加大降級力度，強化倒逼機制。一是連續三年內有兩次進入本地區（按東部地區、中部地區、西部地區劃分）國家級經開區最後5名的納入降級備選名單，商務部根據兩次考核評價平均得分情況分地區研提降級建議名單，報國務院批准後退出國家級經開區序列；二是自退出國家級經開區序列決定公布起兩年內，相關省（區、市）原則上不得推薦省級開發區升級；三是被退出國家級經開區序列的開發區整改後再次申請升級，與其他省級開發區新升級執行相同要求和程序。

　朱冰介紹，新《考核評價辦法》2022年起正式實施，用於考核國家級經開區2021年度及以後年度發展水平。（記者 張麗娟）