全國政協委員、香港中華總商會副會長 張學修

    3月5日，第十三屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，提出一系列新目標新部署，給出了2022年中國經濟發展的預期目標，其中將GDP增速目標設為5.5%左右。該目標增速的設定科學合理，體現了「穩中求進、穩字當頭」的原則，符合中國經濟當前實際的綜合設定，是對內外部環境變化的積極回應，有利於引導各方預期，傳遞出一個正確信號：面對困難，國家會出台更加積極的政策，但不會大水漫灌。我們要堅持把「穩中求進、穩字當頭」的工作總基調貫穿全年，保持經濟運行在合理區間，完成既定的目標任務，需要付出艱苦的努力，需要全體上下一心。

    5.5%左右的目標，是務實理性的，是考慮穩就業、保民生、防風險的需要。我國是世界上最大的發展中國家，發展仍是解決一切問題的基礎和關鍵，當前我國經濟面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，加之疫情衝擊，百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻和不確定。在如此經濟形勢下，確定合理的經濟增速預期目標，有利於應對各種風險挑戰，解決發展中遇到的難題。一方面，穩就業、保民生需要一定經濟增速，據測算，GDP每1個百分點的增長，大致能帶動200萬新增就業。因此，5.5%左右的增長目標，有利於實現1100萬城鎮新增就業，落實促進經濟大局的穩定。另一方面，政府工作報告亦明確，今年要加大穩健的貨幣政策實施力度，這有利於提高企業抗風險能力，配合5.5%的增速目標，有利於促進消費、擴大投資。

    5.5%左右的目標，是高基數上的中高速增長目標，體現了中央政府主動作為的擔當和積極的穩增長意圖。中國已是世界第二大經濟體，去年GDP達到114萬億元，在這個基礎上再增長5.5%，相當於五年前增長了7.4%，十年前增長了10.5%，對應的經濟總量超過9萬億。在如此高基數上增長相當不易，需要對宏觀調控提出更高要求，更要兼顧克服短期困難和兼顧長期可持續發展。想要實現5.5%的經濟增長，政府以及各地政策必須主動作為，爬坡過坎，有5.5%這一目標指引，有利於為政策制訂和政策實施提供標桿，推動各地肩負起穩增長的責任，審慎出台有緊縮效應的政策。

    5.5%左右的目標，充分考慮近年來平均經濟增速，並與「十四五」規劃目標要求銜接，政策既立足當前，又立足長遠。2021年我國GDP同比增長8.1%，過去兩年平均增長5.1%，而當前正處於短期經濟周期中的衰退期， 5.5%左右的經濟增速目標高於平均值，是一個積極的安排，能夠推動政策發力適當靠前，頂住短期的經濟下行壓力，實現長期行穩致遠。此外，有專家做過相關研究，若2035年我國要達到中等發達國家水平，這就要求中國經濟增速在「十四五」時期保持6%左右的年均增長率，今年5.5%的目標，是一個很好的過渡區間，是較為科學合理的，符合現階段中國潛在增長水平，有利於引導預期、提振信心。

    「穩字當頭、穩中求進」，5.5%左右的增速目標，即聚焦「穩」字定大計，牢牢把握發展的大局大勢，又有利於圍繞「進」字做文章，不斷激活發展活力、增強發展新動能，只有「穩」、「進」結合，中國經濟才會頂住下行壓力，煥發勃勃生機，行穩致遠。雖然仍會受到複雜多變的國際形勢和疫情肆虐全球的影響，但中國經濟的基本面沒有變，始終發展後勁強、韌性強，市場主體活力和抗風險能力也在不斷提升，這為我們實現經濟增長預期目標增強了底氣和信心，相信中國經濟一定無懼風吹浪打，我們對實現5.5%的預期目標充滿信心。