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國家發改委:力保不再發生「拉閘限電」現象

國家發改委:力保不再發生「拉閘限電」現象

責任編輯:朱劍明 2022-06-20 09:57:57 來源:經濟日報

 國家發改委價格監測中心在經濟日報刊發文章稱,進一步保證中國電力供應,避免「拉閘限電」現象出現,應理性妥善施策。首先,要立足以煤為主的基本國情,出台相關扶持政策,增加煤炭市場供應。一是安全有序釋放國內先進煤炭產能,推動煤炭增產增供。二是增加煤炭進口。其次,要出台相關紓困發展措施,支持煤電企業多出力、出滿力。再次,要大力支持風電等可再生能源的發展。最後,推動地方出台部署有序用電預案。以下為文章全文:

 劉滿平

 進一步保證我國電力供應,避免「拉閘限電」現象出現,應理性妥善施策。既要立足以煤為主的基本國情,出台相關扶持政策,增加煤炭市場供應,出台相關紓困發展措施,支持煤電企業多出力、出滿力。還要大力支持風電等可再生能源的發展,推動地方出台部署有序用電預案。

 當前,由於煤炭「去產能」、產量增速受限等因素影響,我國一些地方出現電力供應緊張,甚至出現「拉閘限電」現象,嚴重影響社會正常生產生活。對此,應理性辯證看待。

 今年以來,國際能源市場因俄烏衝突變得更加複雜,能源競爭日趨激烈,能源價格居高不下,給我國能源供應和價格穩定造成挑戰,能源保供壓力進一步增大。同時,由於我國工業經濟增速相對下滑,「兩高」企業用電受限,能源需求有所下降,國家對能源增供保供支持力度加大,「雙碳」工作得以有序推進,各地紛紛推出部署有序用電方案,確保今年不再發生「拉閘限電」現象。對此,自今年年初開始,黨中央、國務院多次就能源相關工作作出安排,並不斷出台相關政策,切實解決能源企業面臨的實際問題,多措並舉確保能源正常供應。

 進一步保證我國電力供應,避免「拉閘限電」現象出現,應理性妥善施策。

 首先,要立足以煤為主的基本國情,出台相關扶持政策,增加煤炭市場供應。一是安全有序釋放國內先進煤炭產能,推動煤炭增產增供。例如,中國人民銀行於今年5月4日增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度,專門用於煤炭開發使用和增強煤炭儲備能力相關的領域。二是增加煤炭進口。4月28日國務院關稅稅則委員會發布消息稱,2022年5月1日至2023年3月31日暫定對煤炭進口實施零稅率。此舉將對煤炭遠期供應帶來一定程度的增長預期。

 其次,要出台相關紓困發展措施,支持煤電企業多出力、出滿力。應進一步完善煤炭市場價格形成機制,明確中長期交易價格的合理區間,並全面監測煤炭生產、流通各環節價格,加強煤炭市場價格調控監管,採取提醒、約談、調查、通報等方式引導煤炭價格回歸合理區間,保障煤電企業用煤成本的基本穩定。

 再次,要大力支持風電等可再生能源的發展。應逐步推動解決可再生能源發電補貼資金缺口。風電等可再生能源發電是能源保供的有力補充,也是能源低碳清潔轉型的方向,但可再生能源大規模發展還需要政府財政資金補貼支持,而當前這些補貼資金存在一定的缺口。對此,財政部明確表示今年將推動解決可再生能源發電補貼資金缺口,首批相關補貼資金目前已經發放給企業。2021年11月以來,中國人民銀行已通過碳減排支持工具向商業銀行提供1386億元資金;商業銀行按貸款本金的60%提供資金支持,重點支持風光大基地發展。應落實新增可再生能源不納入能源消費總量控制,研究制定包括電價改革等政策機制,進一步推動風電等清潔能源的消納。

 最後,推動地方出台部署有序用電預案。各地應吸取去年「拉閘限電」的經驗教訓,未雨綢繆,提前做好相關預案,在電力緊平衡和供應缺口出現時,通過需求側響應和實施有序用電兩種手段,優化配置電力資源,切實保障民生等重要負荷的用電安全,同時合理控制限制類、淘汰類等高耗能企業用電,確保電網在電力供需緊張時安全穩定運行。

 (作者單位:國家發展改革委價格監測中心)

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