中國自然資源部副部長劉國洪19日在北京表示，中國土地利用將嚴控增量，「十四五」期間全國新增建設用地規模控制在2950萬畝，比「十三五」期間壓減300萬畝。

　國務院新聞辦公室當天舉行《新時代的中國綠色發展》白皮書新聞發布會，劉國洪在會上表示，人多地少是中國的基本國情，要實現經濟社會可持續發展，在土地利用和保護上唯一的出路就是嚴格保護耕地、節約集約用地，相關政策措施概括起來是四句話。

　一是嚴控增量。必須始終堅持最嚴格的耕地保護制度，實施嚴格的用途管制，從源頭上控制各類建設對耕地等各種農用地的佔用。

　二是盤活存量。劉國洪介紹，中國改革土地利用計劃管理方式，堅持土地要素跟着項目走，實施增量安排與存量盤活掛，倒逼各地盤活存量。該機制自2018年實施以來，五年間全國共消化「批而未供」及供應以後閑置土地共計2200多萬畝，相當於年度新增安排計劃規模的3倍多。

　三是優化結構。城鎮用地方面，着力推動城鎮低效用地再開發，用「存量」換「增量」。鼓勵地上和地下空間立體開發，用「地下」換「地上」。農村用地方面，大力推廣全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，因地制宜地把山上耕地逐步調整到山下，山下果樹林木盡量調整上山上坡，用結構優化釋放空間。

　四是提升效率。深入推進城鄉統一的建設用地市場建設，完善國有土地有償使用制度，大力推動工業用地出租和出讓相結合，健全土地二級市場。修訂基礎設施用地控制標準，擴大基礎設施用地有償使用範圍，努力用資金和技術換空間。劉國洪透露，「十四五」期間，將努力推動中國單位國內生產總值（GDP）建設用地使用面積（即「地耗」）下降15%左右。（中新社記者 王恩博）