中新社北京4月28日電（記者 龐無忌）28日召開的中共中央政治局會議重申對剛性和改善性住房需求的支持，強調做好保交樓、保民生、保穩定工作，促進房地產市場平穩健康發展。同時，會議還提出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和「平急兩用」公共基礎設施建設等。

　分析認為，此番會議釋放出兩大重磅信號。

　其一，對房地產市場定調不改，短期內穩預期、穩信心仍是樓市政策側重點。

　中指研究院市場研究總監陳文靜認為，此番會議對樓市釋放積極信號。從宏觀經濟層面來看，會議認為，今年以來，中國經濟發展呈現回升向好態勢，但也清醒地認識到，經濟運行內生動力不強，並指出恢復和擴大需求是經濟持續回升向好的關鍵所在。其中，房地產相關需求必是當中重要一環。

　中國住房和城鄉建設部部長倪虹此前透露，房地產行業相關貸款佔中國銀行信貸的40%，房地產的相關收入佔地方綜合財力的50%，居民財富的60%在住房上。2022年，房地產業增加值佔國內生產總值的比重達到6.1%。

　作為國民經濟支柱產業，房地產合理需求充分釋放、市場穩定恢復，對穩定宏觀經濟大盤的重要性不言而喻。

　此番會議也為房地產市場定調，其中，包括「三保」「支持剛性和改善性住房需求」等表述與去年以來的各項重要會議保持一致。陳文靜表示，這意味着房地產政策總體基調並未受今年一季度局部市場升溫影響，短期內房地產政策仍將保持相對寬鬆的態勢，以穩定購房者置業信心和預期。

　廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也認為，此次會議對商品房市場的基調，堅持了一貫的方向，即保交樓、保民生、保穩定以及支持剛性和改善性住房需求，表明對商品房市場堅持「以穩為主」，防止大起大落。

　今年一季度，中國房地產市場呈現修復回暖態勢，部分熱點城市市場恢復節奏較快。但4月份以來，熱點城市樓市復蘇動力減弱。業內認為，政策延續溫和基調，意味着在因城施策的框架下，部分城市房地產政策仍有進一步優化調整的空間。

　其二，超大特大城市將發力城中村改造，拉動投資、改善民生。

　李宇嘉指出，在房地產供應量大、供需總量完全平衡的情況下，房地產新的增長空間在於匹配有效需求的供給，大城市的城中村佔據核心區位，但房地產供應效率低，不符合新市民的需求，也不符合高質量發展方向。因此，在市場供需雙疲弱的情況下，城中村改造既能創造有效供應，也能滿足有效需求，還是房地產市場保持穩定的重要抓手。

　陳文靜也認為，超大特大城市人口眾多，各類要素聚集程度高，在提高供給質量，拉動有效需求方面具備優勢。由於城市建設較早，超大特大城市存在較多城中村亟需更新改造。根據第七次全國人口普查，目前中國共有7個超大城市和14個特大城市。

　隨着政策加力，她認為，今年這20餘個超大特大城市的城中村改造將在穩投資方面發揮重要作用；同時，超大特大城市因人口規模巨大，面對突發重大公共事件時應急管理壓力突出，因此加快推進「平急兩用」公共設施建設十分必要。

　據了解，「平急兩用」型設施，平時用作旅遊、康養等，重大公共事件突發時立即轉換為隔離收治設施。建設這類設施能有效推動大城市轉變發展方式，補齊公共衛生防控救治能力建設短板。近年來，中國棚戶區改造、城中村和危房改造等穩步實施，城市更新有序推進，不僅有助於拉動投資，還能助推城市的高質量發展，改善民生。