張介嶺 香港商報前董事總經理 太和智庫高級研究員

　12月20日，英國和烏克蘭就締結雙邊安全保障協議舉行了第二輪協商。據英國《每日電訊報》報道，英國打算在未來幾周內和烏克蘭簽署為期十年的安全保障條約。一旦塵埃落定，英國將成為烏克蘭首個安全保障國。

　這份協定的主要內容包括海軍合作，通過提供以海軍資產為重點的軍事支持，幫助基輔控制黑海。此外，還涉及情報共用和在英國境內培訓烏克蘭軍人等方面的內容，目的是進一步支援烏克蘭打贏抗俄之戰。

　烏克蘭代表團團長、澤連斯基辦公室副主任伊霍爾·佐夫克瓦稱，第二輪磋商反映了我們自啟動雙邊安全談判以來「取得的進展」。「英國在加強烏克蘭國防能力、經濟和金融穩定，以及使我國逐漸更接近北約成員國地位發揮着重要作用，這對我們來說將是最可靠的保證。」

　過去半年來，烏克蘭與約30個國家就此類協議進行談判。根據最初計劃，先由美國帶頭簽署協議，然後其他國家再跟進。在美烏軍事合作因美國內政出現遲滯的情況下，英國捷足先登，決定如期推進談判進程，加速已陷入停滯的對烏援助，並扮演領頭羊的角色，從某種意義上看，佔據了美國的領導位置，

　眼下，天寒地凍，烏軍援助資金匱乏，在軍備裝備、後勤保證等方面明顯短缺，難以有效對抗俄軍強大進攻，夏季以來開展的「大反攻」反反復複，步履維艱，有前功盡棄之虞。

　烏克蘭「塔夫裏亞」作戰集團指揮官亞歷山大·塔爾納夫斯基近日接受媒體採訪時表示，外援減少導致烏軍前線火炮彈藥不足，烏軍被迫重新調整作戰計劃並縮小作戰規模，在東南部前線部分地區已轉入防禦。與此同時，俄軍在東部的阿夫傑耶夫卡方向取得了「部分成功」，並在阿夫傑耶夫卡的不同方向向前推進了1.5公里至2公里。

　更為重要的是，美國對烏軍援即將耗盡，軍情十萬火急。澤連斯基表示，沒有人知道戰爭什麼時候會結束，「我相信美國不會背叛我們」。迄今為止，   拜登政府雖已向國會請求增援，但因共和黨眾議員發難被遲滯。

　美國參議員的耶誕節假期12月15日開始，並於1月8日恢復工作；眾議員的假期則早一天，從12月14日開始，要到1月9日才恢復工作。雖然參議院多數黨民主黨領袖查克·舒默表示，美國參議員們決定推遲休假，以便繼續做好額外預算撥款工作，但共和黨佔多數的眾議院拒絕作出這樣的安排。

　當地時間12月19日，參議院兩黨領袖發表聯合聲明稱，年底前無法批准對烏克蘭的新援助。顯然，美國國會在援烏問題上陷入了政治僵局。看來，華盛頓援烏新資金到位恐怕要耽擱一段時間。

　關鍵是，歐洲又也難以扛起援烏大旗。12月14日，歐盟峰會就500億歐元援烏計劃進行表決時，歐盟成員國領導人出現分歧，匈牙利總理歐爾班投了反對票，致使新的援烏資金未獲批准。法國總統馬克龍忍無可忍，抨擊歐爾班是個只會「裝腔作勢的小人」，希望他「承擔起國家領導人的責任，承擔起歐盟成員國的責任」，並要求他 「尊重」，而非「裹挾」歐盟。

　事實上，歐盟內部在援烏問題上分歧頻現。斯洛伐克新任總理菲佐曾明確反對軍事援助，稱只願對烏提供人道主義援助。據歐洲民調機構「歐洲晴雨表」近日民調，高達60%的斯洛伐克民眾不同意歐盟向烏克蘭提供軍事支持，表示支持者的比例僅佔34%，較春季減少了3%。

　不過，這些小插曲都難掩美歐力挺烏克蘭的大勢。12月19日，他在出席俄國防部部務會議時表示，西方國家不會放棄在戰略上遏制俄羅斯以及在烏克蘭實現侵略性目標的企圖，俄羅斯也不會放棄特別軍事行動目標。普京指出，北約國家近期活動急劇增加，美軍已轉移至俄邊境，北約在中東歐的軍隊數量增加。芬蘭已被拖入北約，瑞典計劃加入北約，北約對俄邊境的逼近已進入新階段。

　只是，在談及俄烏兩軍「接觸線」形勢時，普京相當樂觀。他強調，俄軍掌握主動權「從本質上說，我們做我們認為有必要做的，和我們想做的事情。」「烏克蘭損失嚴重，並在很大程度上浪費儲備資源。」西方軍事裝備堅不可摧的神話已經破滅。

　烏克蘭則滿臉愁容。就在同一天，澤連斯基在基輔年度記者會上表示，烏軍領導人提議再徵召45萬至50萬名士兵。這樣的徵兵規模需要5000億格裏夫納（約合135億美元）資金，意味着每6名納稅人資助一名士兵。他承認，這是「極其大的數字」。徵兵是「高度敏感的問題」，「我需要更多論據來支援這一舉措，首先這是人的問題，其次是公平問題、國防能力問題、財政問題。」「我們到哪裏才能再找300萬納稅人？」

　即使徵兵提議不受歡迎，甚至會影響澤連斯基在烏克蘭民眾中不斷惡化的民意支持率，但澤連斯基恐怕將頂住壓力不得已而為之。目前，烏克蘭前線將士已疲憊不堪，需要輪換休整，但替代的新兵少之又少，軍隊將領要安撫軍心挑戰巨大。英國《金融時報》評論說，在經歷了夏季反攻失敗以及西方盟友財政和軍事支持的動搖之後，澤連斯基正在經歷「最艱難的時期」。

　在此緊要關頭，英烏安全保障協議談判取得實質性進展，彰顯了英國「支持烏克蘭繼續戰鬥的堅定決心」，無疑是「冬天裏的一把火」，有助於維持烏克蘭的生存，並向盟友發出了必要的信號，也勢必給俄羅斯帶來新的壓力，意義重大。

　何況，從眼下情勢看，歐美對俄羅斯的做法深惡痛絕，對烏新援助只會遲到，不會不到。這場戰爭打的時間越久，對北極熊國力的消耗就越大。面對沒完沒了的群毆，到時候，普京還笑得出來嗎？（圖源：路透社）