國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》後，小小的河套地區迅速成為粵港澳大灣區的創新熱土。深港兩地全國政協委員紛紛向全國政協十四屆二次會議提交提案，從多個方面促進河套更快發展。

　住深全國政協委員聶竹青：

　方便科研貨物及人員跨境便捷流動

　住深全國政協委員、深圳市鵬信資產評估土地房地產估價有限公司聶竹青向全國政協十四屆二次會議提交提案，呼籲破解通關難題，構建更加有利於科研貨物及人員跨境便捷流動的監管體系，加快建設河套深港科技創新合作區。

　聶竹青指出，河套深港科技創新合作區深圳園區先期布局的企業、機構具有較多港籍管理、科研人員，具有較強的日常往返深圳園區與香港的通行需求。根據原有《香港車輛和司機進入深圳福田保稅區管理辦法》規定，只有投資額超過200萬港元的機構可以申請人員、車輛經一號通道通行，而其他需要通行的科研人員卻只能走其他口岸。一號通道便利化政策適用範圍有限，隨着入駐河套合作區深圳園區的科研機構逐步增加、人員通關需求日益迫切，一號通道適用人員、車輛範圍需要進一步擴大。為此建議國家移民局支持，按照《規劃》「一線高度便利出入境」通關模式要求，研究擴大「一號通道」人員通行範圍，允許經備案的科研人員及車輛通行並實施「無感通關」便捷監管模式。

　聶竹青還指出，福田保稅區作為河套合作區的先行啟動區，其對於科研貨物進出境便利化的需求也將愈發強烈。由於福田保稅區目前仍實行保稅區監管政策，科研機構受身份限制（非保稅倉儲、加工企業）在所用境外科研設備、物資進境時存在報關要求高、申請減免稅路徑窄等困難，物資監管、流動效率有待提高。

　住深全國政協委員林娜：

　建設金融支持科技創新試驗區

　住深全國政協委員、深圳市政協副秘書長林娜向全國政協十四屆二次會議提交《關於在河套深港科技創新合作區建設金融支持科技創新試驗區的建議》。

　林娜指出，深圳是全國三大金融中心之一，也是國家創新型城市，具備做好科技金融大文章的條件，自2021年起向中國人民銀行申請參與科創金融改革試驗區試點，但至今尚未獲批。河套深港科技創新合作區作為國家級戰略平台，具有獨特的區位優勢條件，已在跨境資金流動方面實現「4個首單」。此外，河套合作區實質推進和落地高端科研項目160個，集聚了13名海內外院士專家、1.5萬餘名科研人員，已匯集眾多具有國際影響力科研機構、高水平科技企業、頂尖科研人才，迫切需要金融支持打通科技成果市場化、產業化梗阻。為此建議中國人民銀行、證監會、國家外匯管理局、國家金融監管總局等國家部委支持河套合作區建設金融支持科技創新試驗區。

　林娜建議，參照上海、北京中關村等科創金融試驗區相關政策，指導河套合作區深圳園區出台金融支持科技創新「一攬子」政策，推動開展科技企業員工股權融資試點等。建議金融監管部門針對科技創新的實際需求，適度放寬河套合作區內銀行、證券、保險、基金等持牌金融機構的經營限制，在市場化運作的基礎上，支持金融機構推出服務科技創新的、有別於傳統業務模式的系列特色金融產品。

　林娜還建議，在河套合作區積極開展 QFLP/QDIE 試點，進一步簡化資金跨境使用的手續，吸引海外資金投入科技創新、允許境內資金投資海外優質科創項目。賦予河套合作區深圳園區發展規劃提出的河套合作區跨境雙幣早期母基金在資金跨境上擁有更大力度的創新政策，允許基金在一定額度內跨境自由流動和投融資，打造成為國內領先的跨境科創基金。

　住深全國政協委員莊紫祥：

　支持河套納入數據跨境負面清單制定區域

　作為住深全國政協委員的中道集團、中付集團、深圳銀迅科技有限公司董事長莊紫祥，帶着14份提案去參加全國政協十四屆二次會議，其中一份是《關於國家支持河套納入數據跨境負面清單制定區域的提案》。

　提案認為，隨着粵港澳三地科創合作越來越頻密，科研人員往來三地工作的情況越來越普遍、科研數據的跨境流動需求也越來越高。但目前數據跨境仍是河套兩地園區面臨的一大障礙。建議國家網信辦在《規範和促進數據跨境流動規定》中將河套合作區納入數據跨境流動負面清單制定區域。允許深圳河套制定自身發展需要納入數據出境安全評估、個人信息出境標準合同、個人信息保護認證管理範圍的數據清單，利用好河套合作區安全可控的地理優勢和安全管理經驗，更好發揮深化改革擴大開放的前沿陣地和試驗平台的作用。

　提案還建議，建立粵港澳大灣區數據跨境流動安全規則。河套的定位之一是國際先進科技創新規則試驗區，建議立足深港河套園區，發揮深港科技產業互補、園區跨境接壤以及深圳園區海關特殊監管區域的優勢，對接香港及國際先進科研規則，試點建立一套粵港澳大灣區數據跨境流動安全規則。

　住深全國政協委員、香港工商總會會長陳文洲：

　支持布局建設國家級重大科研設施

　住深全國政協委員、香港工商總會會長陳文洲向全國政協十四屆二次會議提交《關於加快建設河套深港科技創新合作區建議的提案》。

　提案認為，香港具有基礎科研及人才優勢，但面臨發展空間不足等問題。在國家部委的大力支持下，深圳園區已引入一批重大科研機構，但國家級科研機構和設施布局有限，距離落實綜合性國家科學中心建設目標、支撐服務香港產業結構轉型升級及國際創科中心建設還存在一定差距。

　提案建議，在深圳園區統籌布局建設一批對香港、粵港澳大灣區科技創新具有重大撬動意義的國家級科技基礎設施和重大科研平台。此外，積極協調國家有關部門在河套實現科研數據跨境互通。在粵港澳聯合設立的高校、科研機構建立專用科研網絡，實現科研數據跨境互聯。

　提案還指出，目前對河套深港科技創新合作區的宣傳，多聚焦於政策宣傳或「一站式服務」便利性的解讀，但對於區內典型企業的招引、培育、企業取得成績等方面宣傳較少，建議動員各方面力量，打造園區內典型企業案例。（深圳商報首席記者 彭琰）