香港教育大學教授 香港海外學人聯合會副會長 顧敏康

自2020年6月30日頒布實行《香港國安法》以來，美國為首的西方國家政客從未停止過對香港的抹黑、打壓。筆者認為，這些政客都患上了一種病，姑且稱之為「抹黑香港綜合症」。所以，無論是競選、出台政策、或是發表演說，都要帶上抹黑中國（香港），以顯示自己觀點的正確、或者某項政策的合理性。毫無例外的，一些專業人士，由於其政治立場，也染上了這種病。最為典型的就是英國的一些律師也在那裏胡言亂語。英國於10月1日舉行法律年度開啟典禮，英格蘭和威爾斯大律師公會主席Sam Townend在典禮前一晚的歡迎晚宴致辭時，聲稱香港法治「逐步遭強權統治和行政機關任意及不受制約的權力取代」。雖然，筆者認為對這些言論可以不屑一顧，但為了維護好香港的法治形象，認為還是必須據理反駁的。

香港法治概念沒變

自香港回歸以來，香港的法治一路得到良好的維持。是外國勢力及其在香港的代理人，低估了中央政府的耐心，肆意破壞香港的法治，直接導致2019年的黑暴發生。而《香港國安法》的出台實施，以事實證明了這部法律是香港由亂及治的定海神針。本來，維護國家安全立法是各個國家與地區的正常舉措。但是，西方國家政客卻坐不住了，因為他們再也不能在香港「自由」行動了，所以就拼命抹黑這部法律，進而抹黑香港法治。

筆者認為，對《香港國安法》的評價必須要看到香港作為中華人民共和國的特別行政區之一，法院屬於地方法院，在處理國安案件過程中具有局限性。因此，《香港國安法》中的一些特殊規定，如特首證明書，移交內地處理等，都是可以解釋清楚的，是具有合理性的，並非那些政客所說的「受到強權統治」。根據《香港國安法》第三條規定：司法機構有責任有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。但從現有的案例看，履行這方面的責任並不代表法官會盲目將所有國安案被告人定罪，或在定罪後判處最高刑罰。因為，法官必須忠於法律，尤其根據《香港國安法》第四及第五條的規定，即必須充分尊重所有基本權利和法治原則。

香港的法治概念沒有變，香港政府奉行的核心原則一直是任何人（包括行政長官）除非有法律依據，否則不可以作出會構成法律過失或影響他人人身自由的行為，而如果不能為有關行為提出法律依據，受影響的人可按法律訴諸法院。法院可裁決該行為無效，不具法律效力，並命令受影響的人可獲賠償。再者，看香港的法治，不能光看《香港國安法》的特別規定與執行，還要看香港法院處理民事、商業案件的質量。當然，西方國家政客持雙重標準，恐怕不會也不願意那麼客觀地看；他們對香港法治指指點點，任意抹黑，只會讓人感覺其「屁股決定腦袋」。

世界正義工程最近公布了《2023年法治指數》，香港在東亞及太平洋地區連續排名第6名，並在全球142個國家和地區中位列23名。雖然這個排名根據的八項因素（對政府權力的制約、杜絕腐敗、政務公開、基本權利、社會秩序與安全、監管執法、民事司法和刑事司法）的羅列未必科學，有些交叉重疊，但大體也能說明問題。再看英國排名15，美國排名26，中國香港也是居中，說明香港法治表現還是比較不錯的。

國安形勢穩定但仍存風險

應當看到，目前香港的國安形勢總體穩定，但仍然存在風險。警務處副處長（國家安全）簡啟恩曾經在電視節目指國家安全風險仍然存在，只是威脅方式有所轉變，「香港國安法實施後，大型的街頭暴亂銷聲匿跡，但國安風險並非如此簡單地消失，香港目前現仍受三大風險威脅，包括美西方干預、軟對抗和本土恐怖主義。」筆者基本同意這個說法，並認為香港既要持續做好防範工作，也要加強國安法律的宣傳教育工作，同時要紮牢國安大門，防止境外勢力滲透。據香港入境事務處資料顯示，今年首9個月共拒絕23503人入境香港，佔所有入境訪客0.07%，與以往相若，當中85%被拒入境原因是來港目的有可疑。這也印證了國家安全的風險是客觀存在的，只有常備不懈，才能做到最好。