何子文

行政長官李家超發表任內第三份施政報告，最大的特點和亮點是在施政上全面貫徹落實中共二十屆三中全會精神，以三中全會精神作為施政指引，以改革謀發展惠民生。報告充分體現本屆政府以識變求變、守正創新的改革思維，制定一系列兼顧全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀的政策措施，強化鞏固香港三大國際中心地位，大力發展新質生產力，以改革破瓶頸、補短板、除障礙，為香港發展固本培元、提升競爭力。

積極穩妥推進各領域改革

改革永遠在路上，進一步深化改革是今年施政報告的重中之重，而改革的最終目的是振經濟、惠民生，讓市民得到實在幸福感、獲得感。這份施政報告在排解民生憂難上提出了不少新舉措，制定具體措施解決劏房問題，提出持續提速、提量、提質、提效增建房屋，加大對基層的支援力度，以實實在在措施，回應市民最切身的期盼。這份施政報告踐行以改革謀發展惠民生的理念，充分回應了社會各界的訴求，為香港發展謀劃發展，積極融入國家發展大局，各界應全力支持配合，引領全港加速由治及興。

三中全會之後，特區政府以及社會各界高度重視創新改革，李家超特首多次表明要以改革創新精神，引領社會各界創新變革，體現特首以及特區政府對於中央精神的領會和落實。

在新一份施政報告中，李家超更將改革作為報告的主軸，明確指出針對體系改革，其理念是體系中欠缺但有需要建立的，要建立；有嚴重缺失的，要撥亂反正；有瓶頸、短板或阻礙的，要突破瓶頸、清除障礙；有需要鞏固的，要強化和完善。這體現出政府務實的改革理念。

今年施政報告不僅聚焦「三個中心 一個高地」建設多策並舉，更準確把握推動中國式現代化和高質量發展總體要求，提出一系列具有開拓進取的施政方針。在國際金融中心建設上提出以「組合拳」為股票市場引入新資金和產品；在國際航運中心建設上提出設立「香港海運港口發展局」，提升研究能力和加強海內外推廣；在國際貿易中心建設上提出積極推動總部經濟，吸引海內外重點企業在港設立總部或分部業務。同時在發展新質生產力、打造國際高端人才集聚高地上，亦提出了不少有力措施。整份施政報告體現出特區政府銳意進取、振興經濟的施政理念。

此外，這份施政報告在治理體系、民生福利、金融發展，以至兩地往來等不同範疇，都提出了不少創新舉措，例如進一步強化領導和跨政策統籌機制，成立四個工作組，包括：「教育、科技和人才委員會」、「發展低空經濟工作組」、「發展旅遊熱點工作組」、「促進銀髮經濟工作組」。這是強化政府統籌領導能力、加強體系建設的一大舉措。

在具體政策上，報告提出大幅降低烈酒稅；完善新資本投資者入境計劃；建立國際黃金交易市場；大力推動航運高增值部分的海運服務業發展；建設大宗商品交易圈，建立國際認可金屬倉庫；制訂「河套港深創科園區發展綱領」，開闢政策和制度創新試驗田等一系列創新政策。這些都涉及政府機制以及對現行制度、法規的改革，就如發展低空經濟，需要對現行機制和法律進行創新改革，充分體現出施政報告全面落實三中全會精神的決心和努力。將改革進行到底，將是特區政府施政的一大重點。

展現民生為本施政理念

中央港澳辦主任夏寶龍早前會見李家超特首時提出，要「積極穩妥推進各領域改革」，就是表明改革既要堅定，又要穩妥，改革不代表香港現有的制度有什麼大問題，而是通過不斷優化改革，釋放香港競爭力。就如香港要發展新質生產力，重點在於創科。但發展創科產業不可能全部交由市場自行，更加需要政府的主導產業。這次施政報告就新質生產力發展作出了很大的投入，包括設立100億元「創科產業引導基金」，以至建設「北都大學教育城」等，將為香港創科發展把薪助火，既用好市場作用，又發揮政府的主導角色，這就是穩妥、務實改革的一個例子。

在排解民生憂難上，報告亦針對劏房問題作出了突破性的措施，直面劏房問題作出解決，同時在青年置業、民生安老上的一系列新舉措，都體現特區政府着力解決各種老大難的民生問題，展現民生為本的施政理念。