香港福建社團聯會常務副主席、中國和平統一促進會香港總會常務副會長 洪頂超

　香港向來擅長在變局中開新局。特區政府近日向立法會提交北都專屬法例構思，以「專屬法例＋附屬法例」的靈活架構，為這片橫跨數十載的發展新區鬆綁賦能，標誌着治理思維由「被動防錯」進化至「主動促活」，用制度創新掌握土地發展主導權。

　過去數十年，「大市場、小政府」的治理邏輯締造了香港的繁榮，嚴謹程序與市場自由相輔相成。但百年變局加速演進，全球政經形勢動蕩，科技革命風起雲湧，這套以審慎程序為本的治理邏輯，在安全的基礎下，更要拆牆鬆綁，提速提效，持續增強活力；使新興產業獲得足夠支援，經濟結構邁向多元。借鑒其他城市以高效治理搶抓機遇，北都立法正是破局之鑰。

　由被動防錯 到主動促活

　這法例構思的最大亮點，在於以有為政府激活高效市場。土地發展審批方面，簡化規劃許可流程、延長臨時用途至最長七年，讓企業敢投資、願規劃；建築技術審批改以質素為本，為創新技術開綠燈。這些措施直擊當前發展障礙，打破原本束縛產業的過度繁瑣，完善吸引企業落戶的制度優勢。

　更具遠見的是，法例將便利跨境要素流動作為核心目標。以「白名單」模式優化人員跨境流動，針對數據、物資等要素細化配套，讓北都成為香港與內地創科協同的快車道，讓香港更好融入和服務國家發展大局，在粵港澳大灣區中扮演更關鍵的角色。

　有人憂慮「有為政府」會遏抑市場自由，但這份立法恰恰證明：高效治理不是取代市場，而是為市場清除障礙。它保留了主體法律框架的原則性，又以「留白」設計賦予未來調整彈性，既保障立法會監察角色，又為企業和社會提供清晰發展方向。這種「原則＋彈性」的立法智慧，既避免朝令夕改，又能應對未知挑戰，是香港制度優勢的新體現。

　時代變了，發展模式必須與時俱進。北都專屬法例不是簡單調整政策，而是香港治理思維的迭代升級——牢牢掌握土地發展主導權，全鏈條為產業鬆綁，讓創新活力充分湧流。（香港中通社圖片）