立法會議員 陳紹雄

　香港個人化點對點交通服務的交通變革，正步入關鍵的「後半場」。政府自去年10月通過《2025年道路交通（修訂）（網約車服務）條例》，為長期處於灰色地帶的網約車引入規管制度後，今年5月，政府在憲報刊登四項與規管網約車服務相關的附屬法例，訂定網約車服務的規管細節，包括網約車服務牌照、車輛許可證、車輛駕駛許可證的有效期、續期安排及相關費用等等，當中最受矚目的是一萬個車輛許可證。

　小步快走 穩妥落地

　首階段政府以「小步快走」的做法，以一萬架網約車為起步，相信未必能夠滿足市場需求，但理解政府的考量是建基於僅有的數據之上，單就顧問公司於2024年11月至2025年1月進行為期3個月研究得出的數據，以及個別平台提供的數據予以評估，在數據有限的情況下，相關數據仍不失為一個具備科學參考價值的初步基礎，首階段以1萬作為車輛發牌的限額，是審慎、穩妥的起步點。不過，政府絕不能「一錘定音」，要秉持總量管控、動態評估的原則，密切監察市場供需、平台實際營運情況及數據，建立一套能夠適時調整網約車數量的靈活機制。

　規管細節即將落地，網約車生態圈亦將迎來新轉變。當網約車的合規成本增加，可能會令部分兼職司機選擇離場，同時吸引更多職業司機進場，供應多寡將直接影響個人化點對點交通服務的運力、市場供需、交通生態及乘客體驗等。鑑於政府現階段未充分掌握相關數據，若貿然發大量牌照，當市場出現供過於求時，礙於牌照未到期也不能即時回收，只怕形成「易放難收」的困局，亦令交通擠塞問題雪上加霜。因而筆者認同政府以一萬架網約車為起步，藉此平衡道路資源與公共交通生態，讓網約車規管制度平穩落地。

　而且法例賦權運輸署署長，可以附屬法例形式靈活增加或減少網約車數量。當政府掌握全面數據後，可以因應實際營運數據及市場供需走向，向立法會提交附屬法例，靈活增加或減少網約車車輛許可證數目。

　在港設伺服器 保障數據安全

　數量管控是交通管理的考驗之一，網約車平台數據傳輸及數據安全的問題也是規管框架中的焦點。網約車平台每天收集數以十萬計市民的出行數據，包括出行地點、時間、行車軌跡，甚至綁定的支付工具等私隱數據，累積起來就是城市運行的核心大數據。香港作為國家的一部分，對於網約車這類涉及大量個人行蹤的敏感大數據，數據安全不能掉以輕心。筆者建議特區政府，規定數據存儲的伺服器應該放在香港，平台所採集的營運數據必須在香港儲存和使用，以確保數據安全，及受香港法例規管。

　從「數據主權」（Data Sovereignty）角度去討論，國際間對於「數據主權」的討論，是指資料受儲存地國家法律的約束。筆者關注，若數據存於境外伺服器，實質或受制於當地法律，日後萬一發生重大法律糾紛，數據儲存地的法律在國際法框架下會否具有優先執行權。

　面對數字時代的挑戰，當局應未雨綢繆，積極就數據儲存的地域限制、跨境執法的法律依據，進一步研究清晰的政策指引與法律修訂方向，築牢香港的法治與數據安全防線，亦讓市民在享受多元出行服務的同時，從根本為本港網約車開創出一個安全與穩健並存的智慧出行新格局。（香港中通社圖片）