美國時間6月8日,美國國防部更新「中國軍事企業清單」(CMC,即1260H條款清單),新增阿里巴巴(9988)、百度(9888)、比亞迪(1211)等多家中國大型企業,名單總數亦由今年1月的134個擴大至188個。今次更新後,內地三大人工智能(AI)龍頭企業阿里、百度及騰訊(700)均被列入,比亞迪則成為被點名的最大電動車製造商,藥明康德(2359)、宇樹科技等龍頭企業亦被納入其中。對此,中國外交部昨日回應,中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念,劃設各類名目的歧視性清單,無理打壓中國企業。
內地AI巨頭到機械人新銳皆入清單
從今次1260H清單看,其收錄的中企實體總數達188家,較2025年版本(約130家)大幅增加50多家。其中,不僅有阿里巴巴、百度等互聯網+AI巨頭,亦包括記憶晶片製造商長鑫存儲、長江存儲,以及比亞迪、藥明康德、宇樹科技(Unitree)等知名科技公司。
而從行業來看,航空航天與軍工、航運基建、通信基礎設施仍是美方「看重」的三大核心領域。同時,汽車、電池、新能源、人工智能(AI)及機械人產業鏈的入選企業數量明顯增加。
另一方面,中國海洋石油總公司(CNOOC)旗下兩家實體被移出名單,但其子公司中海石油化學股份有限公司則被新增至清單,文件還註明中海油受中國政府直接控制。
美國防部聲稱,更新1260H清單是根據2021財年《國防授權法》相關條文,旨在標示及應對中國的軍民融合戰略。該清單本身不等同即時制裁,列入公司仍可在美營運,亦可申請移除。不過,根據近期通過的法律,6月下旬起,美軍方將被禁止與名單上的企業直接簽訂合同;自2027年起,亦不得透過第三方採購其產品或服務。
在北京,中國外交部發言人林劍昨主持例行記者會。有記者就美方將阿里巴巴、比亞迪等中國企業列入所謂「涉軍」企業清單提問。
「中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念,劃設各類名目的歧視性清單,無理打壓中國企業。」林劍回應指,「我們敦促美方糾正錯誤做法,停止對中國企業的無理打壓行徑。中方將採取必要措施,堅定維護中國企業的正當合法權益。」
【新聞背景】1260H清單背後,美國憂慮什麼
1260H清單是由《2021財年國防授權法》授權設立,最初只是一份信息清單,並無實質性限制措施。
2021至2023年期間,被列入1260H清單的企業,不會因此自動面臨採購禁令、技術封鎖或金融制裁。清單的主要作用是向美國防部、國會及公眾「標示」出那些被認為與中國軍方有關聯的企業,為後續可能的制裁措施做鋪墊。
2023年12月,《2024財年國防授權法》修改了1260H清單,引入強制性國防部採購禁令,要求美國防部不得與清單內企業或其控制的實體簽訂、續簽或延長採購合同,對清單實體的影響增加。
2024年12月,《2025財年國防授權法案》對清單又作了重大全面修訂,通過進一步擴大認定範圍,引入股權穿透機制(即清單企業的控股子公司同樣受到制裁效果傳導),並將認定對象從解放軍擴展到安全部隊、警察、武警、國安部等十餘個政府部門。
此外,清單還通過系統化定義「軍民融合貢獻者」,擴充了「涉軍」概念的認定範圍。修訂後認定標準亦更細化,意味着企業在訴訟中面臨更高的證明壓力,移出難度較舊版清單時期明顯增加。
據內地媒體報道,有分析人士指,5年來美方上述清單變化趨勢,實際上是一張「產業地圖」,精準地指向了中國在全球市場最具競爭力的領域——從5G、無人機、新能源車,到現在的AI大模型、基因技術、人形機械人等。
清單演進背後,折射出美國的戰略焦慮。最早進入清單的是傳統的軍工、航空航天、船舶製造和通信設備企業,近幾年變成無人機、動力電池、新能源汽車、AI、半導體存儲,再到今年的生物科技、人形機械人,清單上的產業無限接近於中國經濟最具競爭力的部分。
與之前不同的還有,此次被列入清單的中企反應更迅速亦更強硬——美方仍不斷擴張限制工具的使用範圍,而中企也正在逐漸學會利用美國的法律體系與美國政府展開博弈。(記者 姚一鶴、童越)