全國政協委員、中國香港（地區）商會會長 楊莉珊

　特區政府將於下周一展開香港五年規劃的公眾諮詢，為期兩個月。此不僅是香港管治史上歷史性一步，更標誌着香港在走向「由治及興」的征程中，主動對接國家「十五五」規劃、將「一國兩制」下香港的長遠發展納入制度化頂層設計的重大跨越。

　香港五年規劃突破過去純粹依賴自由市場自我調節、「積極不干預」的慣性思維，通過前瞻性頂層設計彌補長遠戰略布局的不足，增強香港經濟發展的韌性與抗風險能力。香港發展離不開國家支持，透過五年規劃主動對接國家規劃，香港能夠更精準地把握機遇，將國家所需與香港所長緊密結合起來。

　宜建「灣區人才通」機制

　公眾諮詢的開啟，正是落實「頂層設計同問計於民相統一」原則的關鍵一步。尤其是工商專業界、青年群體與基層市民都應踴躍參與、建言獻策，共同為香港編好這份屬於全體市民的長遠發展總藍圖。

　回望過去，香港雖曾參考國家規劃方向訂立若干政策目標，卻從未以法定或具約束力的形式，編制涵蓋全港經濟社會領域的五年規劃。這令土地房屋供應節奏、產業結構多元化、人口老化應對等重大議題，往往因缺乏中長期統籌而受制於短期施政思維。

　筆者認為，這份規劃不應只是政府內部文件，更要成為企業投資部署、青年職業規劃的導航圖與加速器。筆者亦建議進一步推動「大灣區青年就業計劃」的升級擴容，打造「前店後廠」聯動模式，建立「灣區人才通」機制，把個人職業生涯發展嵌入國家產業鏈布局之中。這與特區政府提出五年規劃要為青年「創造更多不同產業的就業機會、提供國際舞台和向上流空間」高度契合，只有規劃內容真正回應住屋、就業、社福、醫療、安老等市民最切身的訴求，才能彰顯「以民為本」的施政初心，讓市民切實感受到發展紅利。

　香港五年規劃必須與國家戰略同頻共振——未來不僅須鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，更應積極在創科、綠色金融等新領域開闢局面。香港擁有五所世界百強高校，科研基礎雄厚，成果轉化能夠依託內地廣闊市場，包括以北都及河套深港科技創新合作區為載體，共同探索「一區兩園」模式，打通大灣區人才、資金、資料通道，乃香港融入國家創科發展大局的重要抓手。與此同時，香港作為全球最大離岸人民幣業務中心，更可發揮資本自由流動與低稅率優勢，以金融賦能科技企業對接國際資本、走向世界。

　首份五年規劃若能將上述願景轉化為可量化、可追蹤的中期目標與分工清單。例如北都開發分期里程碑、創科成果轉化指標、綠色金融科技應用場景——便可望真正破除「小政府大市場」思想束縛，體現「有為政府」的戰略引領作用。

　商會搭橋 翻譯連心

　中國香港（地區）商會長期扮演內地政策「翻譯者」與港商「連心橋」角色。商會將持續向會員企業解讀國家最新發展戰略與政策導向，協助港商準確把握內地市場機遇。在此次五年規劃諮詢期，商會可發揮獨特優勢：一方面組織工商座談會收集中小企業、專業界別對規劃具體章節（如市場進入、稅務安排、跨境資料流程動、專業服務開放等）的意見；另一方面協助將會員回饋系統化提交特區政府，填補政府調研與微觀營商感受之間的資訊落差。這種「自上而下宣介規劃意義、自下而上歸集業界訴求」的雙向互動，正體現本次諮詢所追求之「廣聽民心、廣納民情」。

　特首李家超明言，諮詢文件上載至專題網站並於指定地點派發，市民可通過網站、電郵或郵寄提交意見；政府亦會舉辦多場諮詢會聽取議員、業界及市民意見。然而，紙面諮詢只是起點——社會各界尤應避免將五年規劃視作額外文書工作，而應視之為影響本港未來5至10年定位的核心契約。學界可就人口結構變化與人力資源規劃提出建議；社福及醫衞界可探討長者照顧與公私營醫療協作的長線安排；文化藝術與體育界亦可爭取在規劃中明定軟硬體支援指標。

　規劃成功的關鍵在於凝聚最大公約數——這既是《國家發展規劃法》所強調的問計於民精神，也是香港多元社會透過理性討論求取長遠利益的難得契機。當各持份者願意放下短期本位考量，圍繞「香港往何處去」這一根本問題坦誠交流，最終形塑出的規劃文本方能具備真正的認受性與執行力。

　香港編制首份五年規劃，是「一國兩制」實踐行穩致遠的時代註腳。它意味香港不再僅被動適應周期波動，而是主動謀劃長遠航向；不再單靠市場隨機演化，而是以戰略引導資源投向最具價值的領域。對接國家「十五五」規劃、立足香港實際、傾聽市民心聲——這正是此次公眾諮詢的重大使命。