近日，記者從武漢市江岸區了解到，針對城市外擺治理 「一管就死、一放就亂」 的治理難題，該區打造全市首個商業外擺數碼化管理平台，出台配套管理細則，以黎黃陂路等路段為試點推行分類柔性管控，讓城市市容管理與街巷煙火氣實現平衡共存。

　城市治理長期面臨一組平衡難題——既要保障市容乾淨整潔，也要兼顧商戶經營需求、滿足市民休閒消費，簡單粗暴 「一刀切」 管控很容易造成管理僵化、街巷失活。為破解外擺治理固有困境，江岸區創新推出數碼化管控新模式，落地全市首套商業外擺線上管理系統，配套出台專項管理實施細則，選取黎黃陂路、解放公園路等特色街區開展試點，用數碼化手段找準城市管理、商戶發展、群眾需求的平衡點。

　6 月 26 日，黎黃陂路街區外擺經營場景井然有序。沿街咖啡店戶外設施擺放整齊，餐飲商戶嚴格在劃定區域經營，地面鋪設防污設施、不見油污堆積；周末文創市集同步開市，各類原創手作、非遺工藝攤位有序排布，往來遊客絡繹不絕。銀飾品牌主理人蔡蔡的工作室就在街區樓上，如今每周五至周日下樓出攤，工作日專心製作產品，線下客流顯著提升，整體營收直接上漲五成。她坦言，規範市集為小眾原創品牌搭建了直面消費者的窗口，客源不再局限於老客戶。 主營原創蠟線編織的商戶李好同樣收穫滿滿，獨特手工技藝吸引各地遊客專程選購，不少外國遊客也駐足下單。走訪多地市集的她評價，黎黃陂路兼具濃厚文藝氛圍與人性化管理，經營體驗遠優於其他區域。

　街區市集由江岸國資負責運營管理，本次投放 100 個市集攤位，線上開放報名通道後短短十分鐘就全部報滿。運營方明確市集經營準則，要求商戶自覺做好垃圾清運、嚴控經營噪音，優先扶持原創文創業態，每周同步向街道、城管部門報備經營情況，多方聯動保障市集平穩運營。 規範管理也讓黎黃陂路 「咖啡特色街」 的口碑持續提升。開店五年的咖啡店主畢科峰介紹，如今所有商戶都自覺遵守外擺邊界規定，不越線、不佔道，街區整體環境更優美，慕名打卡的遊客數量持續增長。前來遊覽的外地情侶表示，這條老街打破了市容整潔與市井煙火只能二選一的固有印象，風貌質感與生活氣息能夠同步擁有。

　一元街道綜合執法隊員王天鑒介紹，街區實行分類精準管控：黎黃陂路周末市集限定時段、限定文創非遺業態；珞珈山街餐飲商戶劃定專屬外擺範圍，杜絕隨意佔道；咖啡街區統一規範戶外設施，不逾越排水溝渠。針對違規行為，轄區推行白、黃、紅三色柔性處置機制，堅持服務前置、包容糾錯，首次違規現場勸導整改，二次違規開展約談警示，多次拒不整改則收回外擺經營資格，充分給予商戶整改空間。

　數碼化平台是長效管理的核心支撐。區城管大隊工作人員介紹，以往依靠人工分段巡查，點位底數模糊、部門信息割裂，管控效率有限。全新上線的江岸外擺點位登記管理平台實現全要素線上備案，每個外擺點位生成專屬電子檔案，點位編號、佔地面積、經營分類、巡查記錄全部在線可查，商戶達標後即可線上完成登記。目前已有 12 家商戶完成平台入庫，後續覆蓋範圍還將持續擴大。

　按照市級統一管控標準，江岸劃定 「主幹道嚴禁、次幹道嚴控、背街小巷有序放開」 分層管理框架，同步構建多部門聯合共治體系。城管、街道、公安、市監等單位開展每周聯合巡查，同時引導沿街商戶組建自治聯盟，簽訂經營自律承諾書，多方合力守住街區管理底線。

　精細化數碼化治理沒有限制街區活力，反而為青年創業、特色小微業態搭建了發展平台。如今黎黃陂路遊客往來不斷，沿街商戶經營穩定、客源充足，在標準化管控之下，城市風貌、民生消費、商戶發展實現多方共贏。（記者 張迪）