許志群 山東省政協常委 中國和平統一促進會香港總會常務副會長

國家主席習近平去年12月聽取行政長官李家超述職時，對特區政府作出「堅持和完善行政主導」的重要指示，為特區提升治理效能提供了根本遵循。今年1月，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍在「堅持和完善行政主導 促進特別行政區良政善治」專題研討會上致辭，權威解讀習近平主席重要講話，闡明了行政主導的法理基礎及與良政善治的關係，對於香港社會深入認識、堅定維護行政主導體制具有指導意義。行政長官李家超近日與立法會議員對談交流，推動行政立法良性互動，再次凸顯行政主導對促進香港發展的制度優勢。

夏寶龍在致辭中強調，行政主導作為基本法設計特別行政區政治體制的重要原則，根源於中華人民共和國憲法，是全面準確貫徹「一國兩制」方針的制度保障，並進一步提出實行行政主導的「三個必然要求」：是維護特別行政區憲制秩序的必然要求；是確保「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治的必然要求；是從港澳實際出發、實現特別行政區高效治理的必然要求。夏寶龍從憲制秩序和制度邏輯兩個維度，深化了社會對行政主導的認知，為香港落實良政善治進一步夯實了制度意識。

回顧回歸以來的實踐，當行政主導得以彰顯，政府施政效能便顯著提升，為經濟民生發展提供有力保障；一旦行政主導受到干擾削弱，香港的發展便陷入停滯，社會內耗不斷，錯失諸多發展良機。夏寶龍致辭便指出，行政主導體制在香港成功實踐，展現出強大生命力和優越性，具有強化統籌、執行有力，搶抓機遇、靈活應變，集中資源辦大事、兼顧各方面利益的優勢，有效改善社會民生福祉。當前，香港正處於由治及興的關鍵階段，發展經濟、改善民生更離不開行政主導提供的強大統籌力與執行力。

李家超上任以來，持續深化與立法會交流互動，從前廳交流會到互動交流答問會，再到對談交流會，不斷暢通行政立法溝通渠道，在重大政策出台前充分吸納議員意見，當中便包含社會各界智慧和不同界別階層的主流民意。這種良性互動，徹底改變了過去立法會惡意「拉布」、政治內耗的亂局，讓香港從「政治爭拗」回歸「發展為先」的治理正軌，體現行政主導、立法配合的特區生動治理。

李家超特首提出編制香港首個五年規劃，落實習近平主席「主動對接國家『十五五』規劃」重要指示。五年規劃涉及經濟、民生、創科、基建等多個領域，跨部門協調的複雜程度前所未有。在行政主導下，行政長官切實擔負起治理香港第一責任人的責任，有力統籌各政策局協同推進，為五年規劃從藍圖走向實踐提供了制度保障。

堅持和完善行政主導，離不開社會各界和廣大市民的共同努力。香港社會各界須充分認識行政主導的制度優勢，堅定維護行政主導體制，共同支持特區政府將制度優勢轉化為治理效能。在行政主導的堅實保障下，香港定能把握國家「十五五」規劃機遇，在融入和服務國家發展大局中譜寫由治及興的新篇章。