立法會議員 嚴剛

　五年期人民幣國債期貨今日（3日）在香港正式掛牌上市，中國證監會主席吳清出席上市儀式並致辭。同日，中國證監會與香港證監會聯合公布了一系列進一步深化兩地市場務實合作、密切協同發展的十項新舉措。從上市融資到指數合作，從期貨產品到ETF創新，從金融機構國際化到綠色金融試點，從專業資格便利化到監管協同強化——這份沉甸甸的「惠港禮單」，在國債期貨落地的歷史性時刻重磅出爐，意分量十足，影響深遠。這不僅是兩地資本市場合作的又一次重大升級，更是中央對香港一以貫之的堅定支持在金融領域的最新力證。

　十項惠港新措施的出台，是中央長期以來持續不斷支持香港繁榮穩定的又一重要舉措。從2024年4月推出的「惠港五項」到如今的十項新措，從支持內地行業龍頭企業赴港上市到全方位深化市場、機構、產品合作，中央對香港的支持力度持續加碼、廣度不斷拓展、深度日益延伸，作用日漸明顯。

　金融惠港新舉措清晰傳遞了一個信號：支持香港鞏固提升國際金融中心地位，不是權宜之計，而是國家戰略；不是零散政策，而是系統布局。

　值得關注的是，十項措施中專門包含「持續加強兩地發行上市監管合作」「持續加強兩地仲介機構監管合作」「深入參與全球金融治理和區域監管合作」三項監管協同舉措。這充分體現了中央在大力支持香港發展的同時，始終將金融安全置於首位——以高水準監管護航高質量發展，以制度性保障確保兩地市場平穩健康運行。

　十項新措施涵蓋上市融資、指數合作、期貨產品、ETF、金融機構國際化、綠色金融及專業資格便利化等幾乎全部核心金融領域。這種全方位、多層次的政策布局，將系統性地擴闊並鞏固香港國際金融中心的發展根基。

　在企業融資層面，措施繼續支持符合條件的境內企業赴港上市融資，同時支持符合條件的港股上市公司境內上市、香港企業到內地發行債券。這意味着跨境雙向融資通道將進一步拓寬，香港作為連接內地與全球資本「超級聯繫人」的樞紐功能將更加凸顯。數據顯示，2024年以來已有270餘家內地企業完成備案赴港上市，融資超6500億港元，內地企業在港上市公司市值和成交金額佔比已分別達八成和九成。十項新措施的落地，無疑將這一勢頭推向新的高度。

　在產品創新層面，支持推出更多基於中國資產的指數、更多人民幣計價結算的期貨品種、更多布局中國現代化產業體系的ETF產品。國債期貨的落地本身就是一個有力實證——在岸與離岸市場的協同開放，不僅為國際投資者提供了高效的利率風險管理工具，更將進一步豐富離岸人民幣使用場景，強化香港全球離岸人民幣業務樞紐功能。

　在機構發展層面，支持具備實力的證券基金公司以香港為基點「走出去」，建設一流投資銀行和投資機構。目前已有103家內地證券基金期貨公司在港設立分支機構。隨着新措施的推進，香港作為內地金融機構國際化「跳板」的功能將更加鞏固，全球資源配置能力將持續提升。

　香港擁有高度國際化的市場環境、成熟的金融基建和普通法制度。十項措施恰恰為香港將這些優勢與國家發展大局深度對接提供了制度通道。香港應主動對接國家「十五五」規劃，將十項惠港措施作為融入並服務國家發展大局的動力源泉，繼續發揮「引進來、走出去」的角色——這不是被動接受，而是主動擔當；不是單向受益，而是雙向賦能。

　金融開放與金融安全如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。十項新措施中專門設置三項監管合作舉措，正是對這一辯證關係的深刻把握。中國證監會明確表示，將與香港監管部門進一步加強監管協作，深化發行上市、仲介機構、監管執法等領域合作，不斷完善風險監測和資訊共用機制，加強資本跨境流動風險監測和協同應對，防範系統性風險。

　在確保國家金融秩序安全的前提下，進一步探討深化金融制度改革，是十項措施釋放的另一重要信號。香港完全有條件、有能力在為國家深化金融市場改革開放方面作出獨特貢獻。從人民幣國際化到綠色金融標準制定，從衍生品市場建設到跨境監管規則協調，香港可以發揮「試驗田」和「橋頭堡」的作用，在風險可控的前提下率先探索、先行先試，為內地金融市場改革開放積累經驗、提供參照。這既是香港的責任，也是香港的機遇，更是香港的貢獻所在。

　從「惠港五項」到「惠港十項」，從互聯互通到深度融合，中央對香港的支持一脈相承、持續升級。站在新的起點上，香港應當不負中央厚望、不負時代機遇，在「一國兩制」的廣闊舞台上，將十項措施轉化為實實在在的發展成效，在服務國家金融強國建設的宏偉進程中，作出「兩制」優勢的香港貢獻。