在今年河南省兩會上，河南省政協委員、河南省律師協會副會長何紅藝提交提案，聚焦未成年人網絡保護這一社會關切，呼籲強化全鏈條治理、完善技術體系、壓實各方責任，共同為未成年人營造清朗、安全的網絡空間。

　數據顯示，我國未成年網民規模龐大，互聯網使用呈現低齡化、移動化、娛樂化特點。截至2023年，未成年網民達1.96億，互聯網普及率達97.3%，超過90%通過流動裝置上網。值得注意的是，10歲及以下首次觸網比例高達78%，未成年人網絡活動以短視頻（54.1%）和遊戲（67.8%）為主，存在一定程度的過度使用現象。

　「新型網絡危害形態複雜。『社工庫』非法交易未成年人信息、「網絡開盒」、AI換臉等網絡暴力行為頻發，嚴重侵害未成年人權益。」何紅藝分析了當前未成年人面臨的網絡環境風險，「防沉迷系統面臨規避挑戰。儘管實行實名認證，但『實名非實人』問題突出，未成年人通過租號、借用家長身份等方式繞過監管，導致『隱蔽性沉迷』。信息辨別與自我保護能力不足。未成年人易受虛假信息影響，部分平台個人信息保護機制不健全，私隱泄露風險較高。」

　何紅藝認為，2024年1月《未成年人網絡保護條例》的實施標誌着未成年人網絡保護進入法治化新階段，但家校社企協同治理短板、未成年人網絡素養教育不足、監管與追責機制有待強化等問題依然突出，需各方協同、多措並舉予以破解。

　為此，何紅藝提出五方面具體建議：

　一、強化不良信息與網絡暴力全鏈條治理。 建議嚴格落實《未成年人網絡保護條例》，推動平台建立「雙軌審核機制」，利用AI模型精準識別「網絡開盒」「AI換臉」等新型有害內容。由省網信部門牽頭，聯合公安、工信等部門開展「社工庫」黑產專項整治，建立網絡暴力預警數據庫。同時，推動制定網絡內容分級標準，強制實施年齡驗證，並優化平台設計，如取消短視頻「無限滾動」功能、設置遊戲「成就解鎖延遲」等。

　二、完善身份驗證與防沉迷技術體系。 建議健全多重身份核驗機制，在夜間登錄、異常充值等場景觸發二次驗證。依據年齡段科學設定用網時長閾值，推動智能終端預裝總時長管控軟件。建立跨平台沉迷風險共享機制，向家長實時推送用網報告，形成監管閉環。

　三、強化未成年人信息保護與監護人職責。 建議平台運用技術手段，在社交場景中屏蔽向未成年人索要或由未成年人發送聯繫方式等敏感信息，並加強風險提示。探索要求未成年人使用特定社交軟件須經監護人同意、綁定監護人賬號進行好友添加審核等機制，壓實家庭監管責任。

　四、將網絡素養教育納入中小學必修課程。 建議系統性開展校園網絡素養教育，並配套開展家長數字素養培訓。壓實平台企業社會責任，鼓勵發佈未成年人網絡保護專項報告，開發「青少年守護工具箱」等輔助工具。建立「政府—平台—學校—家庭」協同機制，定期會商，共享數據，形成治理合力。

　五、推動制定《未成年人保護法》具體實施細則。 建議明確網絡暴力（包括新型網絡暴力）的責任認定標準與監護人替代責任。建立未成年人網絡侵權快速維權通道，推行平台舉證責任倒置，要求平台保存用戶行為記錄不少於6個月，並對涉未成年人權益投訴實行48小時內快速響應。

　何紅藝強調，保護未成年人健康成長是全社會的共同責任，需以法治為基、技術為盾、教育為本、協同為要，構建起立體化、全方位的未成年人網絡保護體系，助力未成年人在數字時代行穩致遠。（記者 王皓萍）