【香港商報訊】記者伍敬斌深圳報道：深圳大學法學院副院長、港澳基本法研究中心常務副主任鄒平學在接受本報採訪時表示，香港回歸17周年紀念日馬上到來，在這17年中，香港在「一國兩制」之下取得了許多成就，但是也出現了很多問題。中國政府發布的《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，其主要目的是總結過去「一國兩制」成功經驗，正視目前存在的新情況和新問題，在未來進一步貫徹落實「一國兩制」。白皮書提供了一種指引，凝聚共識，幫助國人和港人準確理解「一國兩制」，提出指導原則。
白皮書闡明中央擁主權
鄒平學認為，實際上，白皮書上並沒有什麼新的概念，主要是對以往的政策和主張，明確地、集中地在白皮書裏強調。一些香港媒體解讀白皮書時認為，「中央對香港有全面的管制權」是一個新的提法，「監督權沒有法律基礎」等，都是無稽之談。
他指出，香港回歸伊始，中央就宣布對於香港有管制權，難道沒加「全面」二字，中央對於香港的管制權就是部分的嗎?另外，中央對香港的管制是基於主權。中國對香港恢復行使主權之後，在香港設立特別行政區域、實行資本主義制度、制定《基本法》。這一切都是基於中國對香港的主權之上，基於主權的管制權，必然是全面的。此次白皮書中，對於「管制權」前的「全面」二字，只是針對香港部分人不能準確認知中央權力而所加的修飾語，即使不加這兩個字，絲毫不影響這句話本來的涵義，故而不應被曲解。
有助港人了解國家制度
鄒平學表示，白皮書五個部分都存在着非常深刻的邏輯聯繫。前三部分主要是以歷史事實和詳實的數據，論述香港回歸以來所取得的各項成就。其中，特別行政區制度雖然不是新概念，但是在白皮書中加以闡釋，十分有助於讓香港民眾了解中國的政治制度。
他說，以往中國主要強調「一國兩制」的政策，講依法治港的時候，主要強調《基本法》的內容。實際上，特別行政區制度、「一國兩制」和《基本法》是一面多體的關係。《基本法》是根據「一國兩制」政策而制訂的，《基本法》體現的是「一國兩制」的政策。作為一個法律檔，《基本法》所規定的中央與特區的關係、特區的各項制度、特區居民的權利和義務，這些都構成一個有機的整體，在實際的運行中形成了一套特別行政區制度。中國憲法也提到，「全國人大在特別行政區以法律的形式規定特區的制度」。所以《基本法》的存在狀態、運行機制依靠的都是特別行政區制度。就如民族自治制度、人民代表大會制度一樣，特別行政區制度也是國家制度的一個部分。所以，特別行政區制度在白皮書中是一個新的總結和概括。
嚴謹論證有助穩定人心
鄒平學認為，在論述香港回歸以來所取得的各項成就時，白皮書有一個值得關注的亮點。那就是它先以香港居民權利和自由得到比以前更好保障的事實為切入口，來說明在「一國兩制」的制度下，香港居民的民主政治訴求能夠依法順利的推進，接着才論述經濟成就。
他說：「這是有針對性的。香港回歸中國前後，香港社會及國際社會最大的擔心是他們的權利和自由會受到侵犯，生活方式會受到衝擊。但是，白皮書中所講述的事實表明，在回歸以後，香港民眾的權利不僅沒有受到衝擊，反而比港英時期落實得更好。政治發展也是香港在起草《基本法》時爭議最大的部分，在以後也一直成為困擾香港社會的爭議性話題。白皮書也用事實說明，香港回歸以後，香港民主進入了一個新的歷史高點，在《基本法》的框架內，中央一直是堅定不移地推進香港的民主。這能夠有效消融香港社會對中央的一些誤解。」
鄒平學強調，白皮書所傳達的中心應該是：中央對香港的大政方針，所有的具體舉措目的只有一個——就是維護香港的繁榮穩定。幫助港人全面準確理解貫徹「一國兩制」，通過總結實踐，來正確理解《基本法》，把《基本法》、「一國兩制」內含的精神實質、科學內容，用高度概括的語言來加以整理，重申和明確在「一國兩制」制度下，香港過去能取得的成就，今後也能繼續。
釐清部分人概念和界限
香港作為輿論最自由的地區之一，各種思想碰撞出火花，本是無可厚非。但是，香港目前存在一些問題，亟待解決。
鄒平學認為，香港的問題主要在三個方面：第一，香港有一部分人不能正確地理解「一國」和「兩制」的關係，對於中央與特區的關係存在認知偏差。
第二，香港有一部分人士，無視全國人大的有關決定，無視《基本法》，想要另搞一套，達到他們的政治目的。他們對中央提出的，「以愛國愛港者作為治港的主體」等符合「一國兩制」和《基本法》規定的說法，有相當大的牴觸和反對情緒。
第三，香港在本身的經濟發展、改善民生和提高特區政府施政能力上面臨着一些新的挑戰。
「佔領中環」運動便可以視作香港問題的具象化。鄒平學指出，「佔中」團體的政治訴求是要拋棄《基本法》，提出「公民提名」方案。《基本法》明確規定，特首選舉必須由全國人大提名委員會提名，這種訴求是與《基本法》相悖的。另外，「佔中」運動背景也是非常複雜的。白皮書也提到外國勢力煽動、破壞「一國兩制」的行為，很難排除「佔中」運動就沒有外國勢力的支持。這次白皮書的發布，釐清了之前很多港人不知道的概念和界限，無疑是給了「佔中」運動一個響亮的耳光。