在啟蒙民眾，開啟民智方面，有的國家是用心教育，使得民眾在各種問題上面都有自己的獨立判斷力，當然，還有的國家總是擔憂民眾面對眾多選擇，無法做出合適的判斷，於是就主動「心懷好意」地為民眾來判斷，前一種國家，相信民眾能夠自己管理好自己，后一種國家，相信自己能夠管理好民眾。

　　如果一個國家什麼事情都要為民眾做主的話，那麼這是民眾的悲哀，還是國家的悲哀?把這個話題轉到電影分級上面，由於內地暫時沒有這樣的制度，民眾在選擇看什麼電影方面，基本沒有自主權，那些負責審查的人決定民眾能夠看什麼電影，不能看什麼電影，當然，他們的理由很美好，關愛和保護未成年人。不過，這樣的保護建立在一刀切地禁止那些成年人可以看的電影基礎上，換句話說，為了照顧一小部分群體，犧牲一大群人的權益。

　　改革也可自下而上

　　面對這種困境，如何突破?這時，解鈴不需繫鈴人，因為這些繫鈴者從來就不認為這需要解決。官方不動手，只能靠民間來突破了。新疆伊寧有影院就在這方面做了突破，推行民間電影分級制度，在影片宣傳單上注明凡是G級(大眾級)影片，13歲以下小朋友均可觀看;PG-13級(特別輔導級)影片，13歲以下小朋友禁止觀看。影院這一小步變革，對於內地電影行業來說，可謂是邁了一大步，這樣的分級措施，面對不同群體區別對待，這既滿足了成年人在特定的電影上的觀影需求，又尊重和保護了未成年人，這「自下而上」的改革，可以說是一種公正的體現。

　　內地電影導演謝飛說，除中國之外，全世界沒有另一個國家是由那麼多政府官員組成的影視部門來管理，美國連文化部都沒有，影視是一個娛樂行業，要靠市場和業界協會自己來管理。中國電影必須改革。

　　既然是「改革」，必然是一件系統性工程，在沒有充分的創作自由，沒有足夠的版權保護下，還要面對審查人員的眼色，中國電影的「改革」路確實不好走。不過，伊寧地區影院的分級制度，這條路是一條正道，這路如果走好，能夠倒逼官方形成頂層設計的話，不僅有利於內地電影的創作，還有益於電影市場的繁榮和產業發展。關於正義內涵，政治哲學家普遍認同，「各人得其所應得」。要實現電影方面的正義，那樣的局面將是「各人看其所應看」。