文▪灣仔羅

 

　　本來，根據基本法的規定和人大常委會的有關決定，香港普選的誘人果實已經掛在那裏，時間表有，路線圖有，並不遙遠；只要各方務實，按照「五步曲」，有商有量，化解歧見，凝聚共識，港人盼望已久的普選芬芳果實就伸手可及——2017年實現一人一票普選行政長官；之後就可討論一人一票選立法會，在回歸20年內，就能走過西方數百年的演進之路，將香港民主推向新里程。

 

　　遺憾的是，事實很殘酷。在一些極端偏激力量的牽引下，政改商討難以有效進行，變成政治大角力；有人偏離基本法，至今仍堅持抱團硬推於法無據的「公民提名」或為自己訂做的所謂「國際標準」，甚至不惜以自殘式的違法佔領中環，用破壞港金融中心的方式逼中央和特區政府就範。這種固執己見，惟自己一方正確，不然就要拉倒、「攬住一起死」的思維和取態，注定會令政改無法走下去，普選目標只能是鏡花水月，可望不可及。香港本來就是一個多元社會，意見多多是常態，政改首輪諮詢就收集到12萬多條建議和意見，這既說明了港人的積極參與，也反映出觀點之分歧。在這樣多元格局下，要形成共識，達至普選，就必須務實理性，腳踏實地，善於妥協，尊重基本法規定和人大常委會決定這一基礎，這是基本前提。

 

　　務實，是務憲制之實，要客觀看香港所處的天地和框架。香港特區的憲制基礎是憲法和基本法，特區依法享有「高度自治」權，但絕非「完全自治」；作為地方行政區域，更非獨立的政治實體，所以，香港政治體制的設計和發展，必須遵循全國人大根據憲法的規定。普選特首不單是港人的事，亦是涉及到中央與地方關係的國家大事，關係到中央對港有效管治，關係到「一國兩制」的正確實施，關係到國家主權、安全和發展的大局，所以政改不能沒有國家視角。有人對此視而不見，或不願承認，但這是一個基本的、不容改變的事實。在政改中，幻想中央完全不管，將中央角色付諸闕如的想法，根本就是虛妄，是自欺欺人。試想，如果中央不置一詞，完全撒手，依有些人堅持的方案，香港選出一個不是愛國愛港的特首，手操「特首」權柄，綁着香港與中央和國家對着幹，這是大家願意看到的嗎？是香港能夠承受的嗎？中央會硬着頭皮任命嗎？若不任命，出現憲制危機怎麼辦？全國人大常委會副秘書長李飛和中聯辦張曉明主任最近多次指出，看香港政制發展同時要有國家角度，不能影響國家安全，這是極具針對性的重要信息。

 

　　務實，是務法律之實，要明白香港政制運行發展的安全軌道。法治是港公認的核心價值；依法辦事，是常識；在政改上，按基本法規定辦，乃題中應有之義，這也是形成共識的基礎和前提。而《基本法》第45條白紙黑字寫得清楚明白：普選行政長官須由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後產生。任何務實的人都應堅持在法軌內行事，偏離法軌，無路可走，只會撞牆或跑偏，不可能抵達普選目的地。可偏偏就有人選擇不顧法律現實，硬要搞於法無據的「公民提名」，想削弱或繞過基本法所明確規定的提委會，這怎能說是務實呢？

 

　　務實，是務政治之實，要清楚知道香港這條船上坐的什麼人。政治要過關，最難的一步，其實是要立法會全體議員三分之二多數通過；就是說，坐在船上的人要有跨界共識。惟有抱務實態度，通過必須的妥協讓步，放棄一些「小我」，才有可能成就普選的「大我」；如果堅持寸步不讓，甚至以佔中威脅，以為這樣就可逼迫全社會跟其步伐走，那也太不務實了，結果必然碰壁失敗。

 

　　務實，是務歷史和發展之實，要知曉香港民主政制從何而來，往何處去，正處什麼節點上。香港民主之路不是從天上憑空掉下來，而是因為回歸，有了基本法，才真正踏上民主路。如果無視這一時間鏈條，沒有務實地審視歷史與未來，政改亦易脫離實際，無法前行。

 

　　習近平主席去年年底就提出，希望香港各界人士能夠按照基本法的規定和全國人大的決定，務實討論，凝聚共識，為順利實現普選打下好的基礎。可以說，務實就是最根本亦是最有效的通向普選的法門。其對立面就是不理性、不務實，以一己之利、一派之私、一集團之意識形態，罔顧香港憲制、法律、政治、歷史和發展的實際情況，頑固己見，那就走錯了路，與達至普選南轅北轍。

 

　　萬丈高樓平地起，還是回到務實理性立場上來吧。普選說難不難，全憑一心，中央給出的底線講得已很清楚，全國人大常委會月內將就香港政改作出重要決定。希望在此原則和範圍之內，有智慧的香港人，一齊尋求最大公約數，順利達至普選，創造一條具有中國香港特色的普選路徑和模式，為世界民主花園獻上一朵奇葩。