【香港商報訊】記者周偉立報道：隨著本港人口老化，退休保障近年一直備受社會關注。行政長官梁振英在施政報告表示，政府認同應改善有需要的市民在退休後的生活保障，為凸顯決心和承擔，已要求財政司司長預留500億元，下半年會就退休保障諮詢公眾。專門研究退休保障的港大社會工作及社會行政學系名譽教授周永新認為，應清楚訂定何謂有需要退休人士，又建議當局引入資產限制。

　　梁振英表示，去年8月，周永新教授團隊提交的《香港退休保障的未來發展研究報告》公布後，社會意見分歧。有意見支持團隊提出的老年金建議，認為「免審查、全民劃一金額」的退休保障是長者的應有權利；但亦有相當多意見反對任何免審查方案，堅持公共資源應投放在最有需要的長者，並提出財務可持續性和「誰來付鈔」等關鍵問題。據海外經驗顯示，「隨收隨支」的全民退休保障計劃遲早出現財政問題，往往須延後退休年齡、降低退休金水平或增加供款率以改善財政狀況，調整過程漫長而痛苦。

　　梁振英續稱，該報告指出全民退休保障不能單靠政府，亦要由僱主和僱員共同承擔。但社會上的討論顯示，僱主和僱員都抗拒額外供款或徵稅，因此就退休保障融資安排達成共識，未許樂觀。他重申退休保障是非常重要的社會議題，扶貧委員會未來幾個月會為今年下半年推動的公眾諮詢訂定框架及內容，期待社會作理性和務實的討論。

　　周永新倡引入資產限制

　　不過，周永新歡迎政府有決心處理退保問題，但認為應先釐清何為「有需要退休人士」。他說，不應只有生活困難的長者才獲退保，每月沒有穩定收入的退休人士亦應受惠，建議當局引入資產限制，確保資源用得其所。他又建議，政府可考慮將預留的500億元以基金形式運作，透過賺取回報，應付因長者人口按年遞增而增加的資源需要。

　　牙科資助13萬長者受惠

　　施政報告亦提出多項安老措施，其中首階段「長者社區照顧服務券試驗計劃」，1200張服務券已全數發出，會因應中期研究結果，擬訂下一階段試驗計劃細節。安老事務委員會亦正積極研究院舍住宿照顧服務券可行性，預計今年年中提交報告，政府已預留約8億元。

　　另外，「關愛基金」今年下半年會分階段將「長者牙科服務資助」擴展至領取長者生活津貼的長者，首階段涵蓋約13萬名80歲或以上長者；至於去年宣布預留撥款推行的先聘用、後培訓的「青年護理服務航計劃」，預計今年下半年開始招收學員，未來數年共提供1000個名額，鼓勵青年人投身安老及康復護理服務。