作者：健元

　　本年度施政報告以「重法治、掌機遇、作抉擇」為主旨，與2013年和2014年的兩份報告，乃一脈相承，是由特區政府施政綱領的長遠規劃、宏觀政策安排，到微觀實施布局的調整和具體落實，當中主要有以下五大亮點。

　　推進政改發展經濟

　　首先，在引言部分針對去年9月底發生的違法「占中」事件，進一步闡述了香港的政制發展必須以基本法為框架，即：不能脫離去年全國人大常委會確立的8.31原則框架。他特別強調「法治是香港的基石，香港的民主必須是法治下的民主;在追求民主的同時，應依法守法，否則便淪為無政府主義。在政制發展問題上，對偏離基本法的政治主張(所謂「香港民族論和命運自決」要有所警惕。這里重申了香港發展的三點重要意涵：一是法治社會是香港的重要基石;二是香港政府必須依法治港;三是香港政改必須依基本法推進。梁特首關於法治與政改的開篇論述，正是希望反對派不要心存不切實際的幻想，有助於净化政制紛爭，凝聚社會共識，盡快回到香港政改第二輪諮詢和循序、理性推進政改的正確軌道上來;更希望港人把握機遇，在基本法和全國人大常委會的相關解釋及決定的框架內，堅守法治，理性、務實討論，增進共識，讓500萬合資格的選民可以在2017年一人一票普選行政長官。

　　第二，在經濟政策的規劃方面。施政報告亦強調要警惕對香港經濟發展作用與定位的忽略，同時從香港的國際金融、現代物流、國際旅游、會展經濟、專業服務、國際航運等高增值服務業、創新科技、創意產業、知識產權、現代化農業等方面進行全面闡述;并立足於香港現有產業格局，配置相關政策，力求盡快重整和激活香港產業動能，發展優勢經濟。例如：特區政府設立的「創新及科技基金」已提供約89億元的資助。特區政府將繼續擴大基金的資助範圍，加強對科技創新和大學產業研發的支持。進一步鼓勵大學師生成立科技初創企業，實現科研成果的產業化和商品化。同時梁特首建議向「創新及科技基金」再注資50億元，并將投資研發現金回贈計劃納入基金之內。

　　供應房屋扶貧安老

　　第三，關於港人普遍關心的房屋短缺與供應問題。梁特首承諾將加快土地開發，大力加強公共房屋建設。既要正視當代香港青年置業難的問題，也要切實回應香港少年兒童未來居住的問題。他強調「香港不缺地，而是缺乏可供開發利用的土地」。因此，除了要做好未來香港土地用途的抉擇外，也要開展長遠的土地規劃及開發工作。本屆政府自上任以來，已針對香港房屋供應少、樓價高、租金貴等現實，積極研究和部署房屋供應策略，加快興建公屋。去年1月15日的施政報告已提出未來5年將投入150幅建設用地，提供21萬個住宅單位，因此，未來政府出租公屋的興建量將持續增加。預計2014/15至2018/19年度的五年內，將有7.71萬個公屋單位落成;其中：23300個單位將於2015/16年度完工。長遠政策也將維持未來10年，每年平均興建約2萬個公屋單位的目標。可見，未來港府公屋與居屋的建設還將提速，并力爭保持穩定供應。

　　第四，針對社會所關注的香港老年化日趨嚴重和扶貧安老問題。特區政府認為應改善有需要的市民在退休后的生活保障。為此，梁特首已經要求財政司司長預留500億元財政儲備，以策完善港人退休保障機制。2013年6月港府作施政匯報時，首次制訂了香港貧窮線，并制訂相應的解困扶貧措施，2013年整體貧窮人口首次跌破100萬，縮減至97萬，貧窮率降至14.5%，創5年新低。目前，特區政府正全面推動落實去年施政報告中公布的30億低收入家庭補貼(約20萬個家庭，71萬人受益)和7個關愛基金項目恒常化等扶貧規劃，并善用社會保障和福利制度，幫助不能自助的人。同時特區政府將進一步調整、優化人口政策，致力培養、引入香港發展所需優秀人才。

　　港府未來除了釋放本地勞動潜力，培育香港本地人力資源外，還將對港外人才的引入機制作出調整。一是推出人才回遷試驗計劃，吸引已移居海外的中國籍香港永久性居民的第二代回港發展;二是放寬「一般就業政策、輸入內地專才計劃，及優秀人才入境計劃」下的逗留安排;三是鼓勵專業人才及企業家來港創業及留港發展;四是調整「優秀人才入境計劃」下的綜合計分制，吸納更多擁有優秀教育背景或國際工作經驗的年輕人才來港發展。同時宣布將於1月15日零時起，暫停推行「資本投資者入境計劃」。此舉有助改善人口增量機制，提高人口增長質量，另外，亦有效抑制「資本移民」機制下的熱錢效應和本港樓市泡沫。

　　重視教育

　　第五，對於「占中事件」所反映出，香港青少年對國家歷史與國情認知的短板問題。特區政府將未來青少年的「教育和發展」提到了一個新的高度，指出，青少幼年是香港的未來，去年施政報告提出的一系列措施正在積極落實之中。同時施政報告強調在保留幼稚園靈活多元特色的原則下，免費幼稚園教育委員會已經深入研究應否為合資格學童提供半日制學額的基本資助，以及是否訂定強制性的教師薪級表等議題。委員會亦會研究如何鼓勵幼稚園提供更多全日性的服務，以及向有需要的家庭提供資助的全日服務，并會在今年年中提出建議。

　　為充實完善教材知識結構，教育局將更新「中國歷史及世界歷史」的課程內容，豐富學習經歷及加強師資培訓，提升學生對中國歷史與文化的興趣和認識，及擴闊國際視野。此外，亦將進一步加強香港和內地學校間的交流合作。

　　面對這樣一份求真務實、有的放矢的施政報告，社會各界應給予積極關注和支持，應減少紛爭，凝聚共識，為特區政府依法、順利施政，創造更多有利條件和更好的政治氛圍。